§ 5.38. Когда же россияне станут получать достойные пенсии? (часть 1)
Позиция российских чиновников, которую они излагают в своих выступлениях, сводится к тому, что значительно повысить размер пенсий по старости не представляется возможным по причине сокращения населения, увеличения средней продолжительности жизни и уклонения некоторых работодателей от перечисления страховых взносов в Социальный фонд РФ. Если принять эти объяснения, то российские пенсионеры всегда будут получать низкие пенсии.
Ведь темпы рождаемости в России продолжают падать, а государство поставило своей целью способствовать увеличению средней продолжительности жизни. Поэтому число граждан трудоспособного возраста в стране будет уменьшаться, а количество пенсионеров расти. Откуда тогда появятся дополнительные деньги в бюджете Социального фонда РФ, чтобы покрыть дефицит его бюджета и увеличить размер пенсий? Выходит, что этих средств нет и не будет в будущем.
Размер пенсий понемногу увеличивается в абсолютном размере, но отстает от уровня инфляции в России. По самым скромным подсчетам, реальный рост цен на потребительские товары за 10 лет с 2013 по 2023 год составил в среднем 11,6% в год, а согласно данным Росстата – 7,7% (https://inflatio.ru/59-realnyj-uroven-infljacii-v-rossii.html). Поэтому индексация пенсией, для которой используются сведения Росстата, не компенсирует фактические потери пенсионеров от повышения цен на товары и услуги.
Однако доводы, приведенные в предыдущих параграфах, в том числе §§5.9 – 5.13 и §§ 5.30 – 5.37 убеждают в обратном. Главная причина низких пенсий заключается в другом. Российские власти не смогли за 30 лет создать эффективно работающую пенсионную систему. Все меры, предпринимаемые Правительством РФ по ее изменению, также указывают на неумение или нежелание чиновников решить пенсионный вопрос по существу.
Этот вопрос заключается в том, что пенсионеры, проработавшие 30 и более лет, не должны чувствовать себя бедняками, которые не могут прожить на свою пенсию без помощи родственников или без необходимости работать после достижения пенсионного возраста. По официальным данным не менее трети пенсионеров по старости вынуждена работать, чтобы выжить, находясь на пенсии. Сегодня не достигнут и 40% уровень замещения потерянного заработка, указанный в Конвенции Международной организации труда № 102.
Если следовать нормам этой Конвенции, которую Россия ратифицировала в 2018 году, средняя пенсия по старости в стране в январе 2022 года должна была составить 24,7 тысячи рублей, из расчета: январский средний заработок в России в размере 61 800 рублей х 40%. Фактический размер средней страховой пенсии по старости для неработающих пенсионеров в январе 2022 года был 19 000 рублей, что составило 31% от среднего заработка в стране, а не 40%, как это предусмотрено Конвенцией МОТ № 102.
Опыт других государств показывает, что при невысоком уровне рождаемости можно обеспечить достойный уровень пенсионного обеспечения граждан. Это касается и тех стран, у которых нет больших запасов нефти, газа, других природных ресурсов и огромных финансовых резервов, как у России. В самом деле, что толку от звания Великой энергетической державы и триллионов рублей, накопленных на счетах Фонда национального благосостояния, если это не отражается на повышении уровня жизни миллионов пенсионеров и работающих граждан?
Сегодня у России есть все возможности повысить жизненный уровень населения, и для этого не потребуется открытия новых месторождений полезных ископаемых, резкого роста рождаемости либо повышения налогового бремени для физических и юридических лиц. Все необходимое для этого есть, если главной целью чиновников действительно является повышение благосостояния граждан, а не другие задачи, на которые расходуются сверхдоходы от продажи нефти и газа.
В настоящее время существуют следующие предпосылки для повышения размера российских пенсий по старости:
- увеличение размера заработной платы в стране, потому что сумма взносов в пенсионные фонды рассчитывается от заработка работника;
- переход к внутри и внешнеполитической стабильности, в качестве необходимого условия для роста экономики, что будет способствовать увеличению доходов граждан;
- проведение новой демографической политики, базирующейся на научных разработках, а не на мнении чиновников, предлагающих популистские меры;
- изменение порядка назначения и выплаты пенсии по старости, включая отмену всех норм, которые прямо или косвенно ограничивают увеличение размера пенсий;
- соблюдение российскими властями Конвенции Международной организации труда № 102, согласно которой размер пенсии по старости не может составлять менее 40% от утраченного заработка.
Когда эти меры будут реализованы на практике, пенсии по старости увеличатся не менее, чем на 30% от их сегодняшнего размера. И тогда российские пенсионеры смогут получать пенсии, обеспечивающие им достойную жизнь. Это можно и нужно сделать, в том числе и для того, чтобы Россия постепенно не превратилась в одну из стран третьего мира.
11.07.2023
О том, когда же россияне станут получать достойные пенсии (часть 2), будет рассказано во вторник 18 июля 2023 в 21-00 МСК.