Многие граждане в попытке уклонения от исполнения воинской обязанности не подозревают о возможных последствиях таких действий. Меры юридической ответственности в данном случае достаточно обширны.
Сначала необходимо разобраться, что же означает уклонение от прохождения военной службы простыми словами.
Гражданам мужского пола, достигшим установленного законом возраста, с которого они подлежат призыву на военную службу (18 лет), лично вручается повестка минимум за 3 дня до начала призывных мероприятий. Она вручается либо сотрудником военкомата, либо иными должностными лицами, уполномоченными на данные действия. Такие граждане являются призывниками. Соответственно, уклонением таких граждан от призыва на военную службу считается, когда:
- Гражданин уклоняется от получения повестки или не расписывается при её получении;
- Гражданин получил повестку и расписался, но не явился на медицинское освидетельствование в назначенную дату. Если у призывника имеется уважительная причина, то он обязан доказать это документально. Повестка должна вручаться лично в руки призывника под подпись. Повестка в почтовом ящике не гарантирует, что гражданин ее получил, следовательно, не является доказательством уклонения от армии;
- Гражданин отказывается проходить дополнительное обследование. В таком случае он должен написать мотивированный отказ;
- Лицо не является в военный комиссариат по истечении отсрочки. Военкомат в этом случае не обязан высылать повестку;
- Гражданин намеренно создает для себя признаки недуга для получения законной отсрочки или военного билета по состоянию здоровья. Уклонением от призыва является также нанесение лицом вреда своему здоровью для получения отсрочки;
- Лицо изменяет место жительства или пребывания (в том числе выезжает за границу) для исключения возможности получения повесток или уклонения от призывных мероприятий. Уклонением от призыва также является неявка гражданина призывного возраста в военкомат для постановки на воинский учет после возвращения на территорию РФ из другого государства;
- Гражданин из-за несогласия с призывной комиссией после расписки в повестке не является на сборный пункт. Неявка при этом считается законной, если решение призывной комиссии обжаловано в суде или имеются уважительные причины.
Теперь разберемся с возможными мерами ответственности.
Во-первых, статьями 21.5 - 21.7 КоАП РФ предусмотрено три вида административных правонарушений в области прохождения военной службы.
Ст. 21.5 КоАП РФ содержит следующее: неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
То есть данная статья, даже исходя из ее названия, содержит ответственность в целом за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.
Ст. 21.6 КоАП РФ устанавливает: уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Ст. 21.7 КоАП РФ закрепляет: умышленные порча или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, а также небрежное хранение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, повлекшее их утрату, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Следовательно, за административные правонарушения призывник может получить предупреждение или штраф.
Во-вторых, статьей 328 УК РФ предусмотрено преступление за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы. Мы разберем лишь уклонение от прохождения военной службы.
Субъектами преступления, предусмотренного ч.1 ст. 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие установленного законом возраста, с которого они подлежат призыву на военную службу, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу (призывники).
Стоит отметить, что после достижения предельного возраста призыва на военную службу уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до достижения ими указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности.
Началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе и не имеющих воинских званий, призванных на военную службу, считается день присвоения воинского звания рядового, а для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы. С указанного дня они приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и за уклонение от исполнения обязанностей военной службы подлежат ответственности.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что в соответствии с законом лицо не подлежало призыву на военную службу или подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу, то состав преступления отсутствует.
В случаях, когда предусмотренные законом основания, при наличии которых граждане не призываются на военную службу, возникли в период уклонения от призыва на военную службу (например, в случае поступления лица в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования и обучения по очной форме), суд освобождает лицо от наказания в связи с изменением обстановки при наличии условий, предусмотренных в статье 80.1 УК РФ.
Ответственность за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 328 УК РФ, наступает независимо от способа его совершения, а также от того, уклонялся ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имел цель совсем избежать несения военной службы по призыву.
Уклонением в данном случае считается неявка без уважительных причин на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии или неявки в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы.
При этом уголовная ответственность наступает в случае, если призывник таким образом намерен избежать возложения на него обязанности нести военную службу по призыву. Об этом могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины.
Самовольное оставление призывником сборного пункта до начала военной службы в целях уклонения от призыва на военную службу также квалифицируется по ч.1 ст. 328 УК РФ.
Как уклонение от призыва на военную службу следует квалифицировать получение призывником обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документов или иного обмана.
При этом лицо считается виновным в совершении такого преступления, если суд установил факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Стоит учитывать, что призыв на военную служба включает в себя также и, например, прибытие призывника по направлению призывной комиссии в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.
Преступление по данной статье является длящимся (это единое сложное преступление, выраженное действием или бездействием, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой наказания). В случае, если лицо не явилось с повинной или не было задержано, указанные преступления оканчиваются вследствие отпадения у него обязанностей по призыву на военную службу. Таким моментом считается достижение лицом возраста, после наступления которого указанные обязанности ни при каких обстоятельствах на него не могут быть возложены.
Если такое преступление в силу отпадения у лица соответствующих обязанностей окончено, но при этом оно уклоняется от следствия или суда, течение сроков давности приостанавливается. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной.
Если призывник причинил себе какое-либо повреждение, то неважно: был причинен вред самим уклоняющимся или по его просьбе другим лицом. Причем в последнем случае действия такого лица квалифицируются по совокупности как пособничество по ч.1 ст.328 УК РФ и соответствующее преступление против личности (например, по ст. 111 УК РФ).
Действия призывника, подделавшего официальный документ, предоставляющий права или освобождающий его от обязанностей, и использовавший его в целях уклонения от призыва на военную службу, подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных соответственно ч. 1 статьи 328 УК РФ и ч. 1 или 2 ст.327 УК РФ (в зависимости от вида документа).
Когда наступает административная (ст.21.5 КоАП РФ), а когда уголовная ответственность (ст.328 УК РФ)?
В данном случае суд устанавливает, с какой целью лицо не исполняет возложенные на него обязанности.
Если лицо, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу, убывает на новое место жительства (место временного пребывания) или выезжает из Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибывает на новое место жительства (место временного пребывания) или возвращается в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, то наступает уголовная ответственность по ч.1 ст.328 УК РФ.