Практически одновременно в Нижегородской области произошло два события: с одной стороны, не получил поддержки законопроект о возвращении индексации пенсий работающим пенсионерам, с другой – думе Нижнего Новгорода предложено рассмотреть вопрос о повышении зарплат городским чиновникам и депутатам.
Эти события относятся к разным сферам, и друг от друга, конечно, не зависят. Но в глазах людей, в глазах общества все связано, и говорить о независимости достаточно сложно. Люди воспринимают как несправедливость увеличение и без того огромной дифференциации доходов обычных людей и руководства всех уровней – в организациях и во властных органах.
Россия относится к странам с очень высокой степенью дифференциации доходов, причем, эта дифференциация многослойная – по регионам, по отраслям, между руководителями и рядовыми сотрудниками. И, конечно, у нас многие чиновники занимают привилегированное положение относительно остальных граждан.
Что касается индексации пенсий работающим пенсионерам, то тут можно понять действия правительства. Отсутствие индексации с 2016 года противоречит закону и всем объявленным планам, но на эти цели не хватает денег. При этом люди это не самые нуждающиеся: у них есть и зарплата, и, пусть и скромная, пенсия. Так что логика в действиях правительства есть.
Но людьми подобные действия воспринимаются как несправедливость. Огромная масса пенсионеров зарабатывает очень небольшие деньги, занимая те ниши на рынке труда, которые никто другой занимать не хочет – уборщицы, гардеробщицы, вахтеры, киоскеры. Они зарабатывают очень мало, но поскольку у них есть еще и пенсия, то это дает какую-то возможность прожить.
Так считает правительство – но каково людям? Они видят, что пенсию им должны индексировать, но не индексируют. И у больших масс людей накапливается ощущение несправедливости. Конечно, представления у справедливости всегда субъективны, всегда относительны, люди считают справедливым то, что отвечает их интересам – индивидуальным или групповым. Но стремление к справедливости – вечно, оно есть у всех людей, и всегда будет. Не всегда понимание справедливости адекватно, но это мало что меняет.
И если большие группы людей – тысячи и миллионы – оценивают что-то как несправедливое, то это уже не субъективное мнение, а объективная реальность, с которой власти следовало бы считаться, тем более что оценки эти касаются самых разных сфер жизни.
Когда одновременно происходит отказ от индексации пенсий и повышение зарплат каким-то руководителям, то пусть они и не связаны, но реакция людей понятна: «вот как они думают о нас – и как они думают о себе».
С подобными настроениями нужно быть осторожными и стараться не обострять это ощущение несправедливости. Возможно, в нынешних условиях представителям власти стоило бы несколько притормозить в своем стремлении обеспечить себя лучшими условиями жизни и задуматься о том, как это воспринимается широкими слоями населения. Но вот кто будет останавливать их в этом желании, я не знаю. В нашей политической системе остановить их могут только сверху. Механизмы, идущие снизу, от общества у нас практически отсутствуют. И повышает нашу уязвимость, этот фактор риска может в определенный момент выстрелить, чего мне бы не хотелось.
Александр Мазин, профессор НИУ РАХНиГС