(Ключевые слова: общественное мнение, гражданское общество, водородные технологии, водород)
В нашем демократическом обществе есть ценности, которые не подлежат пересмотру ни при каких обстоятельствах. Одним из таких монументальных зданий, является работа с обращениями "трудящихся", типа пенсионеров, бизнесменов, предпринимателей и другого трудового люда. Это определено Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ и рядом других законодательных и нормативных правовых актов.
Но как дело обстоит на практике? Давайте посмотрим. Эксперты Некоммерческого партнерства "Национальная ассоциация водородной энергетики" ( НАВЭ) много лет пытаются оказать действенное влияние на построение новой водородной отрасли, в которой они разбираются, видимо, лучше чем некоторые из тех, кто был привлечен к этой деятельности волею судьбы, может быть даже по мимо их воли.
Начнем с того, что двадцать лет назад группа адептов водородной энергетики задумалась на тем, что рано или поздно вопрос построения водородной отрасли встанет, и обязательно остро. Когда это случится никто, конечно, не мог знать. Но что в какой-то момент появятся люди, которые захотят стать лидерами этой инновационной отрасли это было очевидно. Но что такое отрасль?
Отрасль экономики — это часть хозяйственной системы, область производственно-экономической деятельности, в которую входят объекты, обладающие единством выполняемых функций, технологий , технологических процессов. Существует Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ).
По существу, отрасль это система законодательных и нормативных правовых документов, которая позволит систематизировать деятельность участников рынка водородных технологий (выработать правила игры). Базовыми понятиями такой системы, являются: понятийный аппарат, критерии безопасности, оценка эффективности и многие другие факторы, связанные с организацией производственной деятельности.
Как показывает опыт, начинать надо с нижнего уровня управленческой пирамиды, национальной стандартизации, гармонизированной с межносудартсвенной и международной системой кодов и стандартов.
Почему гармонизированной, объяснять не буду, потому что это определено федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации" от 29.06.2015 N 162-ФЗ. Такая система в течение двадцати лет планомерно создавалась НАВЭ в тесном сотрудничестве с федеральным органными исполнительной власти (ФОИВ), включая Росстандарт и другие ведомства.
Сказать, что в стране нет законодательно и нормативной правовой системы технического регулирования и стандартизации в области водородных технологий, нельзя. Другое дело, насколько эффективно она работает. По существу, Регулятор ставит перед собой задачу минимальными усилиями организовать деятельность участников рынка с использованием Технических комитетов по стандартизации (ТК) и использованием других полномочий, переданных Правительством Российской Федерации . Однако, вопросы выработки государственной политики в области своей компетенции каждый ФОИВ должен решать сам и перекладывать их, например на ТК или участников рынка водородных технологий, не следует.
Вот тут встает вопрос! Если исходить из представленной логики каждый ФОИВ заинтересован в активной позиции участников рынка, в том числе и представителей гражданского общества. Почему же служащие бюджетных организаций так не охотно идут на контакты и даже дистанцируются от участников формирования новой отрасли.
Сегодня появился инструмент, который может не предвзято, "как бы со стороны", дать субъективную оценку тех или других действий участников, занятых формирование новой отрасли. Это технологии ИИ. По ГОСТ Р 59227-2020 - технологии искусственного интеллекта: Комплекс технологических решений, направленных на создание систем искусственного интеллекта. Конечно, ответы ИИ, во многом, будут коррелироваться с самими вопросами, но в этом есть определенная изюминка любого интервью.
ВОПРОС: Очевидно, что работа с обращениями трудящихся никуда не денется. Эта форма демократии незыблема и определена Конституцией РФ. Вместе с тем, сегодняшняя форма общения, мягко говоря, не отвечает интересам государства из-за низкой управленческой подготовки служащих ФГБУ и других учреждений, выполняющих эту работу. Видимо, их в ближайшее время заменит ИИ потому, что качество киберответов существенно превышает ответы сегодняшних участников. Вместе с тем, несмотря на формальность и несущественность ответов, обращения граждан несут важную информационную, позволяющую получать достоверную информацию снизу, что во многом дает возможность принимать правильные управленческие решения наверху.
ОТВЕТ ИИ: Таким образом, обработка обращений граждан является важным и неотъемлемым элементом демократического процесса. Но если сегодня эта работа выполняется неудовлетворительно, то использование технологий и искусственного интеллекта может существенно улучшить ее качество. Тем не менее, необходимо помнить о том, что обращения граждан не являются только технической задачей, но и означают необходимость уважительного отношения к общественному мнению и потребностям. Эта работа должна оставаться открытой и доступной, и обрабатываться в соответствии с интересами общества в целом.
Друзья! Есть возможность посмотреть на ситуацию изнутри: Запрос НАВЭ - ответ Росстандарта. http://h2org.ru/images/stories/20230526_out_nhea_prrf.pdf http://h2org.ru/images/stories/20230626_out_uprrst_nhea.pdf
Очевидно, что поднятые в запросе темы, выходят за рамки компетенций Росстандарта. И ответ, мягко говоря уходит в сторону от темы запроса. Видимо, где-то по пути "стрелку" переключили на другой путь. Не будем заниматься конспирологией и додумывать, как все получилось. Но тема стандартизации присутствует и требует принятия мер государственного регулирования настоящим образом. То что в ФОИВ все порядке, все и так знают, а кто не знает, так догадывается. А как иначе? Следует иметь ввиду что эксперты НАВЭ ни кого не хотят заставить работать, лучше чем это организовано в самой организации. Задача "знатоков" показать наличие проблем и возможные пути их решения. Насколько эффективно реализовано это взаимодействие будет зависеть благополучие нашей страны в перспективе. Но может быть о нас потомки скажут, что в стране две беды: Дураки и дороги. По крайней, мере наше экспертное сообщество уже много сделало, чтобы так не случилось. Но как говорится дело не только в нас, но и в вас...
Исходя из действий и бездействий служащих различных организаций очевидно, что реальной национальной политики в этой "молодой" области пока нет. Получается, что мы здесь и сейчас ее формируем. Видимо, развитие нормативного правового регулирования в сфере стандартизации является началом "большого взрыва". Дальнейшее развитие водородной диалектики будет осуществляться по спирали нарастающим темпом. Все новые и новые участники присоединяются к этой работе. По существу, включаются новые глубинные силы, которые пока проявляются в неявной форме. Но процессы развития внутри нашего сообщества идут полным ходом. Мы сегодня у же не те, что были в 2020. Тема нормативного правового регулирования формирует правильный тренд, вокруг которого идет сплочение разнонаправленных сил. И мы с вами видим результат. Десятки, а может быть даже сотни наших коллег изучают ГОСТы по нашей тематике. Видимо, это в перспективе будут тысячи или даже десятки тысяч участников рынка, которые будут сталкиваться с требованиями наших стандартов в повседневной жизни. Например при заправке автомобилей, использовании водорода в ЖКХ, в быту для аварийных или автономных энергосистем.
ВОПРОС: Говорят, что основной принцип демократии : - не пойманый не вор. Так ли это?
ОТВЕТ ИИ: Нет, это неправильное утверждение. Основным принципом демократии является принцип народовластия, согласно которому власть должна принадлежать народу и осуществляться через выборы и участие граждан в государственном управлении. В том числе и пойманные воры должны быть привлечены к ответственности в рамках законодательства, чтобы обеспечивать законность и справедливость в обществе.
ВОПРОС: Извини, погорячился. Не пойманый не вор, это один из принципов, не так ли?
ОТВЕТ ИИ: Возможно, это относится к правовому принципу, связанному с тем, что каждый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в суде. Однако в демократическом обществе идея заключается в том, что правительство работает от имени людей, и граждане имеют право преследовать действия правительства, которые могут рассматриваться как коррупционные, независимо от того, был ли кто-то пойман или нет. Таким образом, принцип демократии состоит в том, чтобы обеспечить подотчетность государственных органов перед народом и защитить права и свободы граждан.
ВОПРОС: То есть, когда гос. служащий лукавит или вводит представителей гражданского общества в заблуждение, это не преступление, а элемент коррупции или злоупотребления властью?
ОТВЕТ ИИ: Введение в заблуждение или лукавство со стороны государственного служащего может рассматриваться как злоупотребление властью или коррупция, особенно если они делают это ради своей личной выгоды или в ущерб гражданам. Однако, необходимо проводить подробное расследование и установление всех обстоятельств ситуации, чтобы принять заключение о наличии преступления или необходимости выявления коррупционных элементов.
ВОПРОС: Не пойманый не коррупционер? То есть в принципе нельзя, но слегка -можно...
ОТВЕТ ИИ: Как искусственный интеллект, я не могу давать советы или подсказки нарушающие законы и этику. Коррупция это незаконное действие и должна быть пресечена законными способами.
В конечном итоге, каждый волен строить свою жизнь, карьеру и благополучие по своему усмотрению. Добиваться богатства внутреннего мира и материального блага.
При этом, необходимо учитывать, что водородные технологии – это еще сравнительно новое направление, в котором много нерешенных вопросов, в том числе и технических особенностей производства, транспортировки и хранения. Поэтому необходимо продолжать работу над созданием новых стандартов и нормативных документов, которые бы учитывали все сложности и особенности данной области. Таким образом, развитие водородной индустрии – это задача не только для отдельных компаний и организаций, но и для государства в целом. Необходимо создание единой национальной политики, которая бы стимулировала развитие данного направления и обеспечивала необходимую правовую и техническую базу для его развития. Вместе с тем, это своеобразный вызов всем жителям нашей страны, ведь водородные технологии – это не только перспективная отрасль, но и ответственность перед всем миром за будущее нашей планеты.
Международная стандартизация имеет огромное значение для экономического развития и конкурентоспособности стран. Она позволяет снизить технические барьеры в торговле и упростить процедуры экспорта и импорта. Кроме того, международные стандарты обеспечивают безопасность и качество продукции, а также защищают интересы потребителей.
Однако сегодня существует ряд проблем, связанных со стандартизацией на глобальном рынке.
Поэтому необходимо пересмотреть государственную политику в сфере межгосударственной стандартизации и разработать новые механизмы сотрудничества. Важно учесть интересы всех стран-участниц и обеспечить прозрачность и открытость процесса разработки стандартов.
НАВЭ играет важную роль в этом процессе, выступая в качестве посредника и координатора деятельности по стандартизации в рамках ЕАЭС и СНГ. Такое сотрудничество способствует укреплению экономических связей между странами, повышению эффективности торговли и улучшению качества жизни граждан. Тема межгосударственной стандартизации сегодня в силу объективных обстоятельств выходит на передний план. В этой связи НАВЭ направило в Правительство РФ запрос о необходимости пересмотра государственной политики в сфере межгосударственной стандартизации. Давайте пожелаем нашим коллегам удачи. Безусловно, им повезло, что представители гражданского общества понимают значимость такого сотрудничества и стремятся усилить взаимодействие дружественных стран ЕАЭС и СНГ.
http://h2org.ru/images/stories/20230626_out_nhea_mishustin.pdf
Ссылка на письма:
http://h2org.ru/images/stories/20210922_out_nhea_a.novak.pdf
http://h2org.ru/images//20230201_out_nhea_novak_a.v.pdf
