В свете последних событий в России возникает вопрос, как уехать в Израиль поскорее и восстановят ли экстренную репатриацию в случае совсем уж форс-мажорных обстоятельств
Весной 2022 года для граждан России, Украины и Беларуси Израиль внедрил новую схему репатриации в дополнение к имеющейся. Появилась “экстренная репатриация”, благодаря которой в Израиль переехало рекордное с начала 90-х число людей. Недавно программа экстренной репатриации завершилась, но ее, при необходимости, обещали восстановить. Был бы спрос. Учитывая события последних дней на юге России, не исключено, что многие из тех, кто не собрался в 2022 - начале 2023 года, захотят отправиться в Израиль уже в ближайшее время. Многие не хотят ждать месяцами, когда их примет консул.
Все идет не по плану
Плановая репатриация - процедура неспешная. Надо собрать документы, записаться к консулу у себя дома (например, в Москве или в Питере). Консул проверит документы, и если по ним прослеживается еврейство потенциального израильтянина, даст “добро” на репатриацию. Дальше можно лететь в Израиль бесплатным рейсом Еврейского агентства “Сохнут” (или за свои любым другим рейсом) и начинать новую жизнь. Схема отработана десятилетиями. Сразу же после прилета люди начинают получать корзину абсорбции (подъемные на первое время), могут приступить к субсидированному государством обучению иврита в ульпане, далее - при необходимости пойти на курсы переквалификации.
Мы рассказываем, каков сейчас порядок действий для россиян, желающих получить гражданство Израиля, в статье “Репатриация в Израиль из Москвы”
Но в 2022 - начале 2023 года куда большее число людей из России приехали не в плановом порядке, а в экстренном. Люди приезжали в страну туристами и уже здесь меняли статус. В ситуации полной неопределенности и опасности многие русскоязычные евреи сочли необходимым как можно скорее уехать в Израиль.
По данным МВД, всего за 2022 год в страну приехали 75 тыс. репатриантов (это гораздо выше среднегодовых показателей). Активнее всего переезжали евреи из России – 42 тыс. человек. Из Украины репатриировались 13,5 тыс., из Беларуси – около 2 тыс. человек.
Программа экстренной репатриации была завершена для россиян и белорусов в конце апреля 2023 года. Официальная причина - сократился поток репатриантов. Как отмечает исполнительный директор Центра репатриации “Шалом” Даниил Островский, число желающих действительно уменьшилось весной 2023 года:
“Евреи из России стали воспринимать процедуру как плановую, люди более не спешили воспользоваться возможностью. Это не значит, что все кто хотел, уехал. Но те, кому это было необходимо срочно и у кого была возможность все бросить, действительно успели уехать”, - рассказывает Даниил Островский.
Согласно результатам нашего опроса, многие сегодня опять сидят на чемоданах и готовы сорваться в Израиль если и не сегодня, то в течение недели:
Почему экстренная удобнее, чем запись к консулу дома?
В 2022 году в России переехать в Израиль решило огромное количество евреев, которые раньше об этом и не помышляли. Как результат - образовались многомесячные очереди к консулам: многих в феврале - марте записывали на декабрь. Консульства в России перестали справляться с потоком. Тогда-то и появилась экстренная репатриация.
Теперь можно было не ждать консульской проверки дома, а сделать все в Израиле. Да, требовались документы, подтверждающие еврейство (куда без них?), но в целом новое решение выглядело очень привлекательно.
Экстренных репатриантов бесплатно селили в гостиницы и в короткий срок проводили с ними там же все процедуры, необходимые для получения гражданства и оформления всех документов - и консульскую проверку, и проверку МВД. Правда, очень быстро бесплатные гостиницы для россиян отменили, зато к корзине абсорбции прибавили дополнительные деньги на съем квартир, которые в Израиле очень дороги. Но, чтобы получить эти деньги, соискателям израильского гражданства пришлось встать в очень большие очереди - на сей раз не дома, а в самом Израиле. Столкнулись новоприбывшие и с многочисленными сложностями, которые многим омрачили впечатления от Израиля.
Труден путь на историческую родину
Да, получить гражданство по экстренной репатриации оказалось все равно быстрее, чем на родине, да и проходить все процедуры в Израиле для многих репатриантов означало не беспокоиться по разным поводам типа возможного закрытия российских границ. Однако экстренная репатриация обернулась для многих проблемами вроде невозможности найти жилье за сколько-то приемлемые деньги - на долгосрок негражданам в Израиле жилье если и сдают, то очень дорого. На все процедуры в пиковый период алии-2022 уходило 2 - 3 месяца. А это означало большие расходы при отсутствии доходов. Далеко не каждая семья могла себе легко позволить тратить за эти 2 - 3 месяца по 10 - 15 тыс. долларов на съем и еду в ожидании консульской. Работать без гражданства тоже особо не поработаешь - разве что дворником или на уборке офисов. Бывали случаи, когда люди, не дождавшись своей очереди, просто уезжали обратно в Россию или в Украину, потому что ситуация оказывалась для них безвыходной.
Как полагают эксперты по вопросам репатриации, реальное, а не декларируемое отношение власти к нынешним репатриантам далеко от радушного, и облегчать жизнь новым гражданам у Израиля получается с трудом:
“Израильское гражданство желанное для многих, особенно для евреев из постсоветского пространства. При этом по факту к новым репатриантам относятся очень наплевательски. О своих решениях объявляют день в день - так получилось, например, с отменой экстренной репатриации для россиян и белорусов в конце апреля (несколько тысяч человек, которые взяли билеты и приехали, просто потеряли время и деньги, - они либо сдали билеты, либо уехали из Израиля обратно). Плюс к этому общая волокита в ведомствах. У меня были клиенты - семья с четырехмесячным ребенком. Люди - да, нашими усилиями быстро попали на консульскую проверку, но ждали потом получения временного теудат зеута (паспорта) полтора месяца. Далее, чтобы оперативно получить даркон, можно подписать отказ от отказа (от гражданства). Но где-то его принимают, а где-то - нет", - рассказывает Даниил Островский.
В целом бюрократическая машина в Израиле работает из рук вон плохо. Последние полгода была тяжелая ситуация с дарконами - записаться можно было только на конец 2023 года. Из-за пандемии и из-за наплыва репатриантов образовались огромные очереди. Полгода МВД не могло решить эту проблему. В итоге нашли своеобразное решение - 4 крупнейших отделения МВД в стране перевели только на выдачу дарконов. Чтобы оформить документы, туда можно прийти без предварительной записи: "Бог с ним, что людям приходится стоять по пять - шесть часов в очередях под жестким солнцем. Но были те, кто был записан в эти отделения, чтобы продлить визу ВНЖ для детей четвертого поколения, или по поводу ступро (ступенчатая процедура получения гражданства через брак), и у них уже было время назначено - приезжая, видели, что ими теперь никто заниматься не будет - служащих переключили на дарконы, причем никаких уведомлений об этом люди не получили”, - говорит Даниил Островский.
Менялись условия репатриации и по ходу самой экстренной. Весной 23-го года резко вырос процент отказов у консулов. Они стали придираться к любой мелочи, только чтобы отправить людей на второй - третий круг, а то и вовсе забраковать. Были случаи полнейшей несправедливости. Например, женщина репатриировалась осенью и ей дали гражданство, а уже весной ее брату с тем же комплектом документов отказали.
В начале 23-го года на местах у людей стали требовать, вопреки действующим правилам, апостилирования документов. Чтобы сделать апостиль, надо было ехать в Россию, а это и время, и деньги, и понятное беспокойство. Либо надо было обращаться к адвокату, что тоже не быстрая история.
О том, почему разворачивают соискателей на получение гражданства, мы рассказываем в статье “Отказ в репатриации в Израиль"
Отчасти результатом неспособности властей действительно помогать с адаптацией новым гражданам стала статистика по уехавшим из страны: из 72 тыс. репатриантов 22 года, по данным на конец апреля 23-го, 32% (18 тыс.) уже не живут в Израиле.
Поскреби еврея - найдешь русского
Важно отметить, что нынешняя алия очень отличается от тех, кто приехал в страну в 90-е. Тогда три четверти приехавших были евреями по материнской линии, то есть галахические евреи. Сейчас на долю евреев в полном смысле этого слова приходится только 25% репатриантов. Остальные - второй - третье поколение, представители которого уже не имеют четкой национальной идентичности и не являются сионистами. Израиль для многих - не цель, не смысл, а возможность. Что касается их семей, то еврейства как такового там может и вовсе не быть.
То, что приезжают не евреи, те кто не исповедует иудаизм и те, кто вообще не имеет еврейских корней и еврейской идентичности, очень беспокоит действующую израильскую власть. В конце прошлого года выборы выиграла коалиция правых, националистов и ультраортодоксов, премьером стал Нетаньяху, которому очень важно сохранить за собой кресло, поэтому многое из того, что он делает, оказывается на благо ультраортодоксов. Те не любят российских репатриантов, поскольку они не религиозны. В планах правых, например, поменять Закон о возвращении, чтобы отсечь третье поколение евреев - сейчас внуки имеют право на репатриацию, но надолго ли, это вопрос. Аппетиты у ультраортодоксов растут на глазах (как и их численность в стране).
Режим наибольшего благоприятствования к репатриантам сворачивается, а уж к русскоязычным тем более. Например, теперь нельзя уже получить сразу после получения гражданства израильский загранпаспорт - даркон. Теперь для этого необходимо прожить в стране год, доказав тем самым свое намерение перенести центр жизни в Израиль. Уже давно толком не работает система обучения иврита для новеньких. Государственные ульпаны страдают от жестокого недофинансирования, чтобы попасть на курс иврита в государственный ульпан, необходимо прождать несколько месяцев. Не каждый по финансовым причинам протянет это ожидание: корзина абсорбции выплачивается первые полгода, дальше надо работать. Совмещать интенсивную учебу языку и работу очень тяжело.
Кроме того, профильные чиновники нынешнего правительства и отдельные депутаты-ультраортодоксы с завидной регулярностью повторяют, что русскоязычные репатрианты Израилю больше не нужны - пусть лучше приезжают евреи из Франции и из США. Министерство алии и интеграции в конце марта отменило назначенный ранее тендер на предоставление услуг пресс-службы, консультаций и ведения разъяснительной работы на русском языке. В министерстве под руководством Офира Софера (он представляет партию "Религиозный сионизм") решили, что смогут обойтись силами собственной пресс-службы, хоть там и нет русскоязычных сотрудников.
Проблема в том, что с Запада в Израиль едет несравнимо меньшее число репатриантов, чем из России и из Украины.
Восстановят ли экстренную?
Министерство алии и интеграции вскоре после завершения экстренной процедуры сообщило, что если поток желающих уехать из России и Украины усилится, то центры экстренной репатриации заработают вновь. На фоне нестабильной ситуации в России число приезжающих в самом деле может вырасти кратно. Те, кто не уехал в 2022 году, сейчас наверняка задумались, а стоит ли ждать.
МИД Израиля на днях опубликовал статистику по количеству евреев, которые находятся в России. Под закон о возвращении подпадают 500 тысяч россиян. Вопрос, стоит ли ждать, когда основная масса имеющих право на репатриацию пожелают этим правом воспользоваться, риторический. Ответ будет у каждого свой. Но вот что совершенно невозможно предсказать, какова в этот момент окажется политика страны, уровень поддержки приезжающих и меры для их адаптации.
С учетом, что льгот для репатриантов из России становится все меньше, что стоимость жизни и аренды квартир в Израиле с каждым днем все дороже, принципиальные решения точно не стоит откладывать.