Сейчас люди могут подавать процессуальные документы следователям и прокурорам только в бумажном виде. Сотрудники этих госорганов также обязаны отправлять постановления и обвинительные заключения по почте. На пересылку тратят значительное время, и это отрицательно сказывается на возможности обжалования решений и сбора дополнительных доказательств. Депутаты и сенаторы предложили упростить процесс и разрешить отправлять онлайн, в том числе через «Госуслуги», ходатайства, жалобы, заявления, постановления и другие документы. Такой законопроект Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении.
Онлайн-пересылка быстрее
В России активно внедряют электронный документооборот во всех сферах, в том числе в судах. Но вопросы дистанционного участия в следственных действиях на стадии досудебного производства еще не урегулированы. Парламентарии предложили устранить законодательный пробел и внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс. Новые нормы разработаны группой сенаторов и депутатов, в том числе главой Комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Анатолием Артамоновым, его первым заместителем Сергеем Рябухиным и председателем Комитета Госдумы по экономической политике Максимом Топилиным.
«Законопроект дополняет ряд статей Уголовно-процессуального кодекса положениями, предусматривающими возможность отправки органами прокуратуры и предварительного расследования обвинительного заключения, акта и постановления в форме электронного документа», — пояснил первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству, соавтор инициативы Даниил Бессарабов.
Также предлагают разрешить участникам уголовного производства отправлять следователям, дознавателям и прокурорам ходатайства, заявления, жалобы и требования в электронном виде. Речь идет только о документах, не содержащих секретной информации. Новый порядок сократит сроки пересылки и будет удобнее для участников процесса, сказал Даниил Бессарабов. Для электронного документооборота хотят использовать портал госуслуг.
Авторы инициативы отметили, что бумаги могут потеряться или задержаться в процессе пересылки почтой. Затраченное время отрицательно сказывается на возможности обжалования решений и сбора дополнительных доказательств, необходимых следствию.
На бумаге тоже можно
Комитет по госстроительству и законодательству рекомендовал принять законопроект в первом чтении с условием доработки ко второму. Но депутаты от КПРФ сомневаются, будет ли он эффективен в его нынешней редакции.
«Идея правильная, но законопроект очень сырой», — считает первый зампред Комитета по госстроительству Юрий Синельщиков. Он уверен, что инициативу следует доработать и только после этого рассматривать в первом чтении.
«Как будут получать электронные документы граждане, которые, например, находятся под домашним арестом, ведь им запрещено пользоваться интернетом?» — спросила член Комитета Анжелика Глазкова. Она также поинтересовалась, как будут контролировать, получил ли человек онлайн-письмо. По словам Бессарабова, передать документы можно будет и в бумажном виде, если у получателя или отправителя отсутствует интернет.
«Основным способом останется получение документов в натуральной форме, но если есть желание и возможность у участников процесса, они смогут использовать электронный документооборот», — отметил парламентарий. Он заверил, что все спорные моменты учтут ко второму чтению документа.
Электронное взаимодействие поэтапно внедряют в гражданско-правовые, арбитражные отношения, судебное производство. В судах уже разрешено использовать видеосвязь и портал госуслуг, и прорабатывают возможность проведения допросов с помощью видеозвонков. Многие документы стали полностью электронными с 1 марта 2023 года. Это договоры о трудоустройстве, сведения об образовании работника, справки о доходах, выписки из трудовой книжки.