Что нужно знать при взаимодействии с инспекцией Госстройнадзора, если вы только собираетесь приступить к строительству или реконструкции объекта капитального строительства после получения разрешения на строительство.
В Департамент по надзору в строительной сфере (Госстройнадзор) направляется извещение о начале строительства. В каждом регионе уполномоченный орган, осуществляющий государственный строительный надзор может называться по-разному. Указанная процедура регламентирована ч. 5 ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а именно застройщик или технический заказчик за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в Госстройнадзор извещение о начале строительства с приложением следующих документов:
- копия разрешения на строительство;
- проектная документация в полном объеме;
- копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
- общий и специальные журналы работ;
- положительное заключение экспертизы проектной документации.
Извещение заполняется по форме, которую можно скачать, лучше всего из нормативных справочных систем. Форма утверждена приказом Ростехнадзора №107 от 12.03.2020.
Обращаю внимание, что все копии должны быть заверены надлежащим образом, уполномоченным (по доверенности или директором) лицом организации. На копии указывается должность, фамилия, инициалы, подпись, наименование организации, а также доверенность (при необходимости) и ставится печать организации.
Вместе с тем, следует обязательно обратить внимание, что проектная документация должна быть утверждена соответствующим приказом об утверждении проектной документации. Копию приказа необходимо приложить со всеми документами.
Альбомы проектной документации должны быть утверждены застройщиком или техническим заказчиком записью на титульном листе (где подписи, печать проектировщика) «Утверждено в соответствии с приказом №…от…, директор ООО «…», фамилия И.О., печать организации». Если комплект проектной документации объемный и вам еще не раз придется утверждать альбомы, то лучше сделать наборный штамп. При этом альбомы проектной документации должны быть сшиты и на обратной стороне последнего листа нитки необходимо заклеить стикером «Прошито, пронумеровано и скреплено печатью» и также подписать руководителем или лицом по доверенности и поставить печать. Страницы альбомов необходимо пронумеровать (на титульных листах номера листов не ставятся, даже если их четыре). Собранную проектную документацию нужно упаковать в архивные короба (желательно с описью содержимого, чтобы удобно было и вам и инспектору проверять при передаче и хранить в дальнейшем).
Вместе с пакетом документации необходимо составить сопроводительное письмо организации о передаче извещения и документов (на нем вам поставят в канцелярии отметку о принятии), а также перечень передаваемой документации (в табличной форме и указанием количества страниц документов, его может подписать тот специалист организации, который передает; инспектор распишется на этом документе при получении).
Документ о вынесении на местность линий отступа от красных линий может составить сам технический заказчик, а подписать руководитель организации (если имеются соответствующие допуски СРО у организации) или уполномоченный по доверенности. К документу прилагается схема отступа от красных линий.
Общий и специальный журналы работ (как правило, только журнал бетонных работ) должны быть заполнены, пронумерованы и сшиты по аналогии с альбомами проектной документации.
Положительное заключение экспертизы проектной документации необходимо передавать только оригинал документа.
Дополнительно можно передать сразу инспектору следующие документы: договор об осуществлении функций технического заказчика, приказ о вступлении в должность директора, решение участника ООО, а также копии паспорта директора и доверенность заверявшего документы.
На этом процедура извещения о начале строительства будет выполнена. Важно понимать, что инспектор может попросить еще какие-то дополнительные документы. Он будет прав если вы принесли не ту доверенность или, например, шифр и количество страниц альбомов проектной документации не совпадает с указанными в перечне или сопроводительном письме. Тут нужно быть внимательным при оформлении документов. Но, если инспектор просит или даже требует, например, рабочую документации, то я бы не рекомендовал ее передавать. На данном этапе это не законное требование и нужно тактично отказать, сославшись, например, на ограниченное количество экземпляров, а в электронном виде нет возможности в связи с ограничениями внутренней службы безопасности.
Может оказаться, что проявление лояльности к инспектору и нежелание каким-то образом испортить отношения вначале пути, в дальнейшем приведут к тому, что, изучив рабочую документацию и сравнив ее с проектной и исполнительной, и осмотрев уже выполненные работы на плановой проверке объекта, инспектор будет выдавать вам большое количество замечаний, которые потом укажут в протоколе об административных правонарушениях и вы столкнетесь со штрафными рисками.