Ещё в конце прошлого года "ЛЕНИНСКИЙ СОВЕТ АКТИВИСТОВ" озадачился тем, насколько правильно был проведён конкурс по определению подрядчика для благоустройства Видновского лесопарка.
Мы обратились в Финансово-экономическое управление Администрации Ленинского городского округа (ЛГО) и Контрольно-счётную палату ЛГО. Оба ведомства обещали провести проверку деятельности МБУ "Парк культуры и отдыха г. Видное". Первое осуществляет внутренний финансовый контроль подотчётного Администрации учреждения, а второе - внешний.
Недавно нам пришёл ответ от Финансового управления. Несмотря на то, что часть из высказанных нами опасений не подтвердилась, сотрудники управления нашли иные нарушения конкурсной процедуры.
Изначально мы полагали, что проект благоустройства предполагает размещение входной группы и пункта проката инвентаря "Кёльн" за пределами отведённой МБУ территории, что являлось бы нецелевым использованием бюджетных средств.
Насчёт пункта проката мы оказались правы: его действительно хотели разместить на неразграниченной земле за пределами лесопарка (на газоне между лесом и проезжей частью проспекта Ленинского Комсомола - ПЛК). Однако это нарушение сейчас уже спешно устраняется - землю в срочном порядке оформляют в пользование МБУ, а деньги на приобретение павильона потратить ещё не успели. Насколько законно такое устранение нарушений задним числом и должны ли должностные лица понести за принятое решение ответственность - вопрос пока открытый.
А вот входную группу со стороны того же ПЛК планировали размещать на земле, предоставленной в пользование МБУ отдельным приказом, о котором нам на момент составления обращения не было известно.
Но какое же допущенное руководством МБУ существенное нарушение было ещё выявлено Финансовым управлением? Это неправильно выбранная методика определения начальной цены.
Начальная цена тендера - очень важная характеристика, во многом определяющая состав участников конкурса. От её верного определения зависит, кто в итоге сможет выиграть подряд, и сколько денег из бюджета будет потрачено.
Способов определения начальной цены существует несколько. Среди них: метод анализа рынка, проектно-сметный метод, тарифный, нормативный и другие. Статья 22 Федерального закона N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере госзакупок чётко регламентирует, в каком случае какой из методов следует применять.
Закон говорит, что выбранный руководством МБУ проектно-сметный метод применяется лишь при капитальном и текущем ремонте, строительстве, сносе и реконструкции объектов капитального строительства, а также работах по сохранению объектов культурного наследия.
В случаях, не описанных а законе отдельно (то есть и при благоустройстве), закон предписывает отдавать предпочтение методу анализа рынка (сопоставления рыночных цен).
Может, поэтому стоимость общественных туалетов в лесопарке оказалась вдвое завышена по сравнению с их рыночной стоимостью?
И насколько вообще адекватной является цена в 6,4 миллиона рублей для входной группы лесопарка (по сути - ворот с табличкой)?
Напомним, стоимость основного контракта по благоустройству южной части Видновского лесопарка составила около 420 миллионов рублей. При этом ожидаются и ещё расходы.
Теперь становится понятно, почему за прошедшие два года в МБУ сменилось уже пять директоров парков: Цуканов, Батрак, Авдеев, Голота, Шамаилов. Это делается вполне осознанно - чтобы потом нельзя было найти виновных. Так сказать, равномерное распределение ответственности. Кто утвердил концепцию благоустройства? Батрак! Кто утвердил проект и разыграл конкурс? Авдеев! Кто варварски вырубил деревья? Голота! Кто будет разводить руками и кивать на своих предшественников? Шамаилов! Всё просто - каждый из них является лишь одним из необходимых звеньев в длинной цепочке, нацеленной на присвоение, то есть, тьфу, освоение бюджетных средств (оговорочка вышла).
Финансовое управление Администрации направило отчёт с результатами своей проверки в Главное контрольное управление Московской области для принятия решения о возбуждении дела об административных правонарушениях. Ну а мы ждём обстоятельного ответа от Контрольно-счётной палаты.
#ЛГО_благоустройство
#ЛСА
#ОСНВ
#Подмосковье
#Видное
#ООПТ
#ЗавидныйЛес