Контртеррористическая операция (КТО) - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористической деятельности.
Особый правовой режим
Итак, Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" говорит нам о том, что КТО - это комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.
Исходя из буквального толкования, КТО вводится там, где имееет место или планируется террористический акт или преступление террористической направленности, то есть преступление, предусмотренное ст.205 УК РФ.
Такие же ограничения могут вводиться при режиме КТО?
Эти ограничния предусмотрены всё тем же Федеральным закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ.
Помимо стандартных и привычных, типа проверки документов и доставление в отдел полиции для установления личности или уиления охраны общественного порядка, могут вводиться также и ограничивающие конституционные права граждан, в частности:
· ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем
· использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности , а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта
· временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим КТО, в безопасные районы ;
· беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения
· ограничение или приостановление частной детективной и охранной деятельности.
Полный список огранчений предусмотрен ч.3 ст.11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Незамедлительному обнародованию подлежат решения:
· о введении правового режима контртеррористической операции (включая определение территории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений);
· об отмене правового режима контртеррористической операции.
Особый правовой режим КТО в пределах территории РФ может вводиться в месте и на период проведения такой операции в соответствии с федеральным законом "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 года. В 1998-2006 годах порядок введения и отмены КТО регулировал федеральный закон "О борьбе с терроризмом".
Согласно действующей редакции закона от 26 мая 2021 года, решения о введении и отмене правового режима КТО принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо иное должностное лицо по его указанию, или руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, если глава соответствующего федерального органа не принял иного решения.
В ситуации, когда для проведения КТО требуются значительные силы и средства и она охватывает территорию, где проживает больше число людей, вводящее правовой режим КТО лицо уведомляет об этом президента РФ, председателя правительства, председателя Совета Федерации, председателя Государственной думы, генерального прокурора и при необходимости иных должностных лиц.
Меры и временные ограничения
На территориях, в пределах которых вводится режим, допускаются следующие меры и ограничения (как весь комплекс, так и по отдельности):
· проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность. В случае отсутствия документов человека доставляют в органы внутренних дел РФ (или иные компетентные органы) для установления личности;
· удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;
· усиление охраны общественного порядка; подлежащих государственной охране объектов; объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта; объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;
· введение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по телекоммуникационным каналам, а также поиск на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших;
· использование транспортных средств физических лиц и организаций (кроме учреждений иностранных государств и международных организаций) для доставки людей в лечебные учреждения, а также для преследования подозреваемых в теракте лиц;
· приостановление деятельности опасных производств и организаций, где используются взрывчатые, радиоактивные, химические и биологически опасные вещества;
· приостановление оказания услуг связи или ограничение использования сетей и средств связи;
· временное отселение физлиц в безопасные районы с предоставлением им стационарных или временных жилых помещений;
· введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и др. карантинных мероприятий;
· ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;
· беспрепятственное проникновение лиц, проводящих КТО, в жилые помещения и на земельные участки, на территории и в помещения независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;
· проведение при проходе/проезде на территорию КТО досмотра физлиц и находящихся при них вещей, а также транспортных средств и провозимых вещей;
· ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
· ограничение или приостановление частной детективной и охранной деятельности.
·
Руководство, состав сил и средств, окончание КТО
Руководство КТО осуществляет лицо, принявшее решение о проведении операции. Руководитель определяет структуру и порядок работы оперативного штаба по проведению операции (а также задачи и функции включенных с состав штаба должностных лиц), состав необходимых сил и средств и др.
Для проведения КТО могут привлекаться:
· подразделения, воинские части и соединения Вооруженных сил РФ;
· подразделения федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, др. федеральных органов исполнительной власти.
Все привлеченные военные, сотрудники и специалисты на период операции подчиняются руководителю КТО.
Участвующие в КТО подразделения применяют боевую технику, оружие и спецсредства в соответствии с нормативными актами РФ.
Закон "О противодействии терроризму" допускает проведение переговоров в целях сохранения жизни и здоровья людей. Такие переговоры ведут лица, специально уполномоченные руководителем КТО. При этом в ходе переговоров с террористами не должны рассматриваться выдвигаемые ими политические требования.
Операция считается оконченной, когда теракт пресечен или прекращен и ликвидирована угроза жизни, здоровью, имуществу и охраняемым законом интересов людей, находящихся на территории проведения КТО.
Случаи введения режима КТО
Наиболее протяженным по времени в истории РФ был режим контртеррористической операции на территории Чеченской Республики, введенный 23 сентября 1999 года президентом РФ Борисом Ельциным. Операция проходила в течение десяти лет в две фазы: в 1999-2000 годах войска объединенной федеральной группировки ликвидировали базы сепаратистов, систему управления действовавшими на территории бандформированиями и обеспечения их рядов. После этого до 2009 года операция продолжалась в "точечном режиме" - спецподразделения сконцентрировались на уничтожении и поимке лидеров боевиков. 16 апреля 2009 года режим КТО в Чечне был отменен директором ФСБ и главной Национального антитеррористического комитета Александром Бортниковым по поручению президента РФ Дмитрия Медведева.
В 2000-х и 2010-х годах режим КТО вводился на непродолжительные сроки в отдельных районах городов и в поселениях Ингушетии, Дагестана, Чечни, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, на Ставрополье и в Тюмени, где силовики проводили операции по поиску и обезвреживанию террористов.
По вопросам защиты ваших интересов в суде пишите в личные сообщения. Мы есть во всех соцсетях. Также можно позвонить или написать нам в Telegram или WhatsApp: +7 900 268-44-10
Тест на вероятность УДО и замены наказания на нашем сайте:
www.institut-udo.com
Подписывайтесь и становитесь свободными!
VK: «Институт УДО»
Наш Ютуб-канал
Телефон: 📞 +7 900 274-55-54 (WhatsApp / Telegram)
Написать в WhatsApp: https://wa.me/79002745554
