Начало Первой Мировой войны вызвало панику среди населения стран Европы, то никак не могло не сказаться на положении дел в экономике. Уже в первые месяцы военных действий, Банк Нидерландов и Министерство финансов констатировали всё возрастающее сокращение объёма находящихся в обращении серебряных монет, что повлекло острую нехватку наличных денег. Вследствие этого отдельные муниципалитеты и даже коммерческие организации начали было выпуск своих собственных денег, что создавало дополнительные риски. Поэтому закон предоставил Банку Нидерландов право выпуска дополнительных денежных знаков, которые должны были восполнить нехватку серебра в обращении и находились в обращении наряду с действующей национальной валютой. Это были так называемые серебряные сертификаты – весьма просто оформленные билеты, отпечатанные на одной стороне. Они выпускались в новых для нидерландской денежной системы номиналах: 1, 2,5 и 5 гульденов, вплоть до окончания войны (впрочем, от знаков в 5 гульденов скоро отказались – монет такого номинала не существовало и население не доверяло этим знакам, считая их германской подделкой).
Их оформление в годы войны менялось, в частности, знаки в 2,5 гульдена стали двухсторонними.
Параллельно с сертификатами, Банк Нидерландов тогда же приступил к дополнительному выпуску банкнот, получивших название вспомогательных билетов. Это были знаки достоинством в 10, 25, 40, 60, 100, 200, 300 и 1 000 гульденов, в довольно простом оформлении, отпечатанные на одной стороне (кроме знаков от 25 до 60 гульденов, здесь оборот был запечатан мелкой узорной сеткой и в центре проставлен номинал).
см. также: