Скандальная история с газификацией поселка Садовый увязла в судебных процессах, решения по которым будут приняты не раньше конца лета. Их исход может стать не выгодным фоном для выборов губернатора. Представитель властей настаивает на том, что у правительства не было обязанности обеспечить льготников необходимой инфраструктурой или компенсировать затраты на ее создание.
Почем бесплатная земля для льготников?
Инфраструктурные проблемы поселка многодетных Садовый стали для Новосибирской области не очень удачным примером того, как региональные власти решают проблемы льготников. Бесплатные земельные участки многодетным семьям выдали еще в 2011 году. Тогда же власти обещали людям обеспечить их и всей необходимой инфраструктурой. Но время шло, а поверившие в «бесплатное» счастье люди продолжали мыкаться без дорог, воды, газа и электричества.
Мама троих детей Наталья Луцук одна из тех, кто на своем горьком опыте прочувствовала прелести получения бесплатного земельного участка от региональных властей.
— Здесь было голое поле, здесь не было ни дороги, ни столбов… вообще ничего… на месте вот того дома там вообще небольшой лесочек был. Изначально, здесь не было воды, электричества, — рассказывает Наталья Луцук о первых впечатлениях жизни в Садовом.
В отсутствие газа льготникам пришлось отапливать дома не дешевой электроэнергией.
— За сезон отопления у нас выходило от 10 до 15 тысяч в месяц... Около 60-70 тысяч с осени до весны нужно было потратить, чтобы отопить дом и нагреть горячей воды, — говорит многодетная мать.
Только в 2019 году суд Новосибирского района признал незаконным бездействие властей по обеспечению льготников коммунальными сетями. После этого чиновники предложили людям варианты решения наболевших проблем, в первую очередь, по газификации.
На собрании с участием представителей министерства энергетики и ЖКХ и администрации Новосибирского района людям озвучили пути решения, пожалуй, самой животрепещущей задачи по обеспечению поселка газом. Неопределенное время ждать выделения бюджетных средств на строительство газовых сетей, создать кооператив и самостоятельно решать непростую задачу или доверить ее профильному игроку рынка.
На этом же собрании льготникам представили и компанию «ТехГазСервис», которая за 85 тысяч рублей со двора была готова решить вопрос с газом. При этом власти обещали людям постфактум компенсировать эти затраты. Не трудно догадаться, что льготники проголосовали за этот вариант. Это решение зафиксировали в «дорожной карте», утверждённой областным правительством. Уже вскоре ООО «ТехГазСервис» построило сети, а компания «АльфаГазСтройСервис» подключила потребителей к газу.
Нарушения, которых не было
Громом среди ясного неба стала проверка прокуратуры, которая в 2021 году возбудила административное производство по нарушениям, якобы допущенным «ТехГазСервис» и «АльфаГазСтройСервис» при установлении цен в Садовом. Примечательно, что в конце 2020 года ФАС не нашла нарушений в действиях компаний.
Параллельно МинЖКХ НСО попросило владельцев «ТехГазСервиса» продать сети. Бюджет области выделил для этого 65 миллионов при рыночной оценочной стоимости сетей в 92 миллиона рублей. Но активность прокуратуры предвещала трудности, поэтому компания вышла из проекта на очевидно не выгодных для себя условиях.
Уже получив сети в собственность, в МинЖКХ видимо решили не искать деньги на компенсации льготникам, «ТехГазСервису» предложили взять эти расходы на себя. Имея перспективу дополнительных финансовых потерь, компания обратилась с иском в Арбитражный суд, оспаривая правомочность постановление областного департамента по тарифам о привлечении к административной ответственности, появившееся после той самой прокурорской проверки. Чиновники настаивают на том, что компания должна была оказывать услуги населению только после утвержденного тарифа.
— «ТехГазСервис» оспаривает постановление о привлечении его Департаментом по тарифам к административной ответственности…Поскольку государственные органы не имеют права вмешиваться в гражданско-правовые отношения коммерческой организации и физических лиц, проживающих в поселке «Садовом», — поясняет позицию ООО «ТехГазСервис» ее представитель Лилия Сулейманова.
Сейчас это дело рассматривается уже в апелляционной инстанции Арбитражного суда в Томске. В рамках этого процесса суд предложил «Департаменту по тарифам Новосибирской области представить письменные пояснения с правовым обоснованием, со ссылками на нормы права отсутствия у заявителя статуса основного абонента», потому что на заседании 13 июня представитель ведомства так и не смогла дать определенного ответа, на казалось бы, простой для нее вопрос.
«Чистое поле» для льготников
Параллельно суд Центрального района рассматривает иск Натальи Луцук к областному правительству и администрации Новосибирского района с требованием возместить ей убытки на газификацию дома в размере 85 тысяч рублей.Примечательно, что на вопрос судьи Ирины Зининой, должны ли были льготники решать все проблемы за свой счет или все-таки у властей были обязательства перед льготниками, представитель правительства Светлана Попова без стеснения заявила: «Какие проблемы? Это не чистое поле, это территория существующего поселка. Департамент не обеспечивал Луцук жилым домом…Ей предоставлялся земельный участок как дополнительная мера социальной поддержки. И обеспеченность инженерными коммуникациями на тот момент действующим законодательством предусмотрено не было».
Такое, прямо скажем странное, заявление представителя региональных властей, удивило бы жителей Садового, которые мыкались без нормальной инфраструктуры. Несколько лет назад люди рассказывали съемочной группе «Прецедента» летом «воду собирали дождевую в бочки летом с крыши, а зимой топи снег» или как скорая вовремя не смогла приехать к тяжело больному человеку из-за проблем с дорогами.
— Нам выдали землю в чистом поле…мне как самой тянуть трубы, провода? Самой ставить столбы? Я не понимаю, почему представитель правительства решила, что это все мы должны делать сами. Мне кажется, что просто хотят тупо наказать эту организацию, которая сделал для нас хорошее дело, провела нам газ, — возмущается Наталья Луцук.
— Все о чем говорила представитель правительства, эти доводы были изложены в решении Новосибирского районного суда... Дана правовая оценка, что должно была сделать правительство Новосибирской области на основании, какого законодательного акта и рамках каких мер социальной поддержки. Все действия по созданию инженерной инфраструктуры должны были быть осуществлены именно правительством Новосибирской области, — заявила Елена Вяткина, представитель Натальи Луцук.
Еще ранее в Арбитражном суде представители тарифного департамента и областного правительства заявляли, что та самая «дорожная карта» то ли утеряна, то ли является факультативным документом.
— Данная «дорожная» карта является нормативно-правовым актом и она обязательная к исполнению. Вопрос весь только в том, что государственные органы не исполнили нормативно-правовой акт, который сами же приняли, — комментирует ситуацию Лилия Сулейманова, представитель ООО «ТехГазСервис».
Очевидно, что процесс газификации Садового шел открыто, и государственным органам были известны все его финансовые и правовые нюансы.
— Государственные органы отчитывались перед прокурором о том, каким образом происходит газификация…Поэтому сейчас, когда представители правительства заявляют о том, что им это не было известно, что не было никаких «дорожных карт» это устанавливающих, это все ложно и голословно, — считает Лилия Сулейманова.
Еще в одном судебном процессе «ТехГазСервис» пытается оспорить решение правительства НСО и МинЖКХ и энергетики, обязывающее вернуть собранные по договорам возмездного оказания услуг. В новосибирском Арбитражном суде не стали задаваться вопросом, может ли правительство обязать частную компанию вернуть деньги клиентам, которым оказало услуги.
Но суд кассационной инстанции в Тюмени определил: «Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики НСО… представить письменные мотивированные пояснения со ссылками на нормы права и материалы дела применительно к вопросу наличия у министерства полномочий на направление писем, возлагающих обязанность на организации возвращать гражданам денежные средства».
Деньги для льготников…но не для всех
Примечательно, что часть льготников несколько лет назад уже получили компенсацию за газификацию от партии «Единая Россия». В 2020-м году партийная материальная помощь 21 матери составила 1 млн 785 тыс. рублей. Но деньги получили не все льготники, которые из своего кармана заплатили за газ.
— Это как бы была акция перед выборами, по сути, говоря. Если уж им выдали, то почему нам не выдали? Я в той же самой категории, что и люди, которым выдали, — задает резонный вопрос Наталья Луцук.
Следующее заседание по рассмотрению иска Натальи Луцук в суде Центрального района состоится уже в конце августа, накануне выборов губернатора. Рассмотрение в апелляционной инстанции Арбитражного суда в Томске отложено на конец июля. Судьи не торопятся расставить точки над и.
В сухом остатке, газификация Садового могла бы стать историей успеха, но и до сих пор остается камнем преткновения для многодетных, зоной репутационных рисков для областного правительства и финансовых потерь для бизнеса, который опрометчиво вступил во взаимодействие с властями.
Светлана ВОРОНКОВА
