После выхода статьи про шерифов в США в комментариях многие просили продолжение темы, а мы не можем не ответить на просьбы наших подписчиков, поэтому предлагаем ознакомиться с тем, Как устроена полиция в США: структура, полномочия и звания, или узнать полезное и интересное о ФБР: как устроена самая серьёзная государственная полиция в мире?, а также о Маршалах США: кто это такие и чем занимаются? и о том Как работает ЦРУ: история и структура легендарной американской разведки.
Редакция резко осуждает употребление, хранение и продажу любых запрещенных и наркотических веществ. Статья носит исключительно информационный характер.
В медицинских целях и развлечения ради в США наркотики употребляли с момента основания государства, причём на легальных основаниях. Взять хотя бы каталоги Sears and Roebuck, библию рекламы XIX столетия: в каталоге за 1892 год на 14 странице есть реклама шприца и дозы кокаина за 1,5$!
При этом некоторые штаты запретили или ввели регулирование оборота наркотиков уже в середине XIX столетия, а первый федеральный акт, вводящий налоги на морфин, вышел в 1890 году.
Однако от этого до объявления войны наркотикам было далеко; первый шаг сделали лишь в 1909 году, запретив курение, хранение и ввоз опиума для любых целей, кроме медицинских (следует отметить, что многие штаты, запретившие продавать спиртное, к наркотикам относились вполне лояльно).
5 лет спустя, в 1914-м, Конгресс принял закон Харрисона: отныне импорт и распространение опиатов и кокаина в стране регулировались государством. В 1919-м, после принятия 18-й поправки, запретившей продажу спиртного, его транспортировку и производство, стало понятно, что запрет на торговлю наркотиками лишь вопрос времени.
Так и вышло, особенно с учётом того, что после Первой мировой многие солдаты армии США пристрастились к морфину. В 1930-и была создана первая структура, отвечающая за борьбу с наркотиками — Федеральное бюро по наркотикам под руководством борца с бутлегерами Гарри Анслигером, который занимал свой пост до 1962 года.
Благодаря его усилиям в США одними из первых запретили марихуану на государственном уровне, хотя многие его инициативы были откровенно идиотскими; так, он критиковал компартию, считая её секретной дилерской структурой, джазовых музыкантов (дескать, декадентская музыка наркоманов), Голливуд...
Между тем, борьба с коноплёй во многом была обусловлена экономическими причинами: её лоббировали производители бумаги, опасавшиеся конкуренции.
В этот период в США существовало с десяток различных служб, каждая на своем узком участке занимавшихся вопросом наркотиков.
Никсон и война с наркотиками
Новый этап начался в 1970-м, когда президент Никсон подписал Закон о контролируемых веществах (CSA): он регулирует определенные наркотики и вещества, в целом разделённые на пять «списков», проранжированных по степени опасности и возможности потребления в медицинских целях.
Наименее опасные вещества, вызывающие привыкание, включаются в Список 5, а наиболее опасные, такие как ЛСД, экстази, марихуана или героин — в Список 1.
Год спустя Никсон официально объявил войну наркотикам. Были созданы две новые структуры, направленные на противодействие обороту наркотиков — Управление специальных действий по предотвращению злоупотребления наркотиками (SAODAP), которое возглавил доктор Джером Джаффе, и Управление по борьбе с наркотиками (DEA).
Последнее представляет собой специализированную полицию, чья основная задача — бороться с незаконным ввозом и употреблением наркотиков в США. В 1973 году в структуре работали 1500 набранных из различных, уже существовавших на тот момент, структур, но бюджет был весьма скромным, не превышая 75 миллионов долларов. Однако по мере роста аппетитов аппарат раздулся до более чем 5000 человек и нескольких миллиардов долларов.
Чем занималось Управление? Прежде всего публичной поддержкой активности своего руководителя и лоббистской деятельностью, а также организационной: в начальный период было открыто множество зарубежных отделений в разных странах мира, от Франции и Италии (где американцы изучали рынки сбыта и обменивались информацией с местными коллегами) до Ливана, Турции и некоторых других ближневосточных государств (где их интересовали прежде всего траффик и производство).
Правда, наряду с перехватом крупных партий наркотиков, деятельность бюро приносила немало вреда; в частности, они поддерживали распространение негативных мифов об употреблении наркотиков, что подталкивало законодателей всё чаще и чаще обращаться к своему основному инструменту, чтобы что-нибудь запретить.
70-е были непростыми в экономическом отношении, а в социальной и того хуже; образ наркотиков под влиянием богемы гламуризировался, в Голливуде постоянно говорили о них, а в промежутках между разговорами употребляли. Поэтому усилия на ниве борьбы с наркотизацией не очень-то были успешны, потребление основных категорий наркотиков из года в год росло: так, с 1977 по 1984 гг. количество выдутого в Америке кокаина увеличилось с 18 до 137 тонн.
Основным лоббистом войны с наркотиками в администрации сменившего Никсона Рейгана был Джордж Буш-старший; он призывал ввести максимально строгие законы применительно к торговцам наркотиками.
Рейган был великим актёром и любил подавать те или иные проблемы как моральный вопрос, поэтому ему не составило труда разработать и внедрить политику нулевой терпимости к наркоторговцам. Наказания были серьёзно ужесточены, что привело к двухкратному росту количества осуждённых за ненасильственные преступления за 10 лет с 1980 по 1990 гг. — оно достигло миллиона.
Война с наркотиками переходит границы
Вести войну с наркотиками в США было поручено DEA, но за рубежом у этой службы не было властных полномочий. Поэтому в ней стала принимать активное участие армия и корпус морской пехоты.
Зимой 1989 года американцы вторглись в Панаму, обвиняя руководителя страны генерала Норьегу в организации наркоторговли в США. Были у него и другие, менее существенные нарушения, например поддержка никарагуанских партизан. Спустя 5 дней Норьега был свергнут, а спустя два года осуждён на 40 лет за наркоторговлю.
Следующим этапом стал разгром колумбийских наркокартелей, причём для этого Америка потратила почти 10 миллиардов долларов; применялись разные методы — от засева полей гербицидами до обучения местной армии.
Проводятся операции в Коста-Рике и Мексике, однако самой известной операцией стало вторжение в Афганистан (к сожалению, добиться тут успеха не удалось, и всё время, пока афганская территория находилась под контролем США, площадь маковых полей только росла).
Чем занимается DEA?
Как обычно, спасает мир. Считается, что эта структура выполняет важную правоохранительную миссию на территории США и ещё более 50 стран мира. Она:
- Заводит дела против самых опасных и влиятельных наркобаронов мира;
- Находит связи между террористами и наркоторговцами;
- Отслеживает финансирование наркотиков через международные банковские системы;
- Защищает городские улицы от банд наркоторговцев;
- Громит лаборатории по производству синтетики.
Это сложная и сравнительно эффективная структура со своими следственными и аналитическими подразделениями, химическими лабораториями, штатом высококлассных и изворотливых юристов.
Все они трудятся, чтобы привлечь к ответственности наркоторговца, будь он американцем или голландцем, делающим таблетки, афганским фермером или сотрудником лаборатории по изготовлению метамфетамина.
В структуре агенства сегодня 223 местных офиса, сгруппированных в 21 подразделение по территориальному принципу, а также 9 десятков зарубежных офисов и представительств в различных странах мира.
В обязанности входит расследование и привлечение к ответственности лиц, которые производят, распространяют или выращивают наркотики в США или ввозят их из-за рубежа.
DEA также выявляет лиц, которые «уводят» наркотики с легального рынка — в основном лекарства, отпускаемые по рецепту, и следит за деньгами, связанными с наркотиками, которые наркоторговцы пытаются скрыть.
Мы воевали сами с собой
Война с наркотой ведётся в США более 40 лет, а вот результаты сомнительны: по собственным данным DEA, ей удаётся перехватить 20-30% трафика, а общие расходы достигли астрономической суммы в 1 триллион долларов, начиная с 1971 года.
Основным результатом стала перегрузка тюрем — настолько, что США целенаправленно выпускают осуждённых заключённых, чтобы освободить места новичкам. При этом львиная доля заключенных — те, кто осуждён за хранение, а не распространение, либо попавшиеся с небольшим «весом». Смертность при этом остаётся высокой и растёт из года в год: так, в 2000-м отмечалось 11 тысяч смертей от передоза, а в 2017-м — уже 49 тысяч.
Скептики убеждены, что в этой войне США потерпели поражение, а сама концепция силовой войны с наркоторговлей была ошибочной.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ на мой YouTube канал!
Ставьте ПАЛЕЦ ВВЕРХ и ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ на Дзен канал.
Читайте также:
✅ Кто такой шериф в США и почему он совсем не относится к полиции
✅ Минобр изменит систему высшего образования в России уже к 2024-му году: к чему готовиться?
✅ Давали ли развод супругам в царской дореволюционной России?