Вход по паспорту в интернет не обсуждается, уверяет глава минцифры РФ
«Мы призываем к тому, чтобы объединяться. Не дублировать определенные работы, а находить формат кооперации. Жизнь заставит», — заочно обращался сегодня глава минцифры РФ Максут Шадаев к крупным госкомпаниям. На конференции «CNews Forum Кейсы-2023» министр рассказал, как российские компании «со скрипом» импортозамещаются, какие разработчики получат статус системно значимых и почему желающим использовать иностранный софт придется рублем поддерживать российскую IT-индустрию. И заверил, что ограничение личного общения в мессенджерах не планируется, а вот кооперация с китайскими партнерами в части софта возможна, но только на «определенных условиях». Главные тезисы программной речи — в материале «БИЗНЕС Online».
Бизнес повернулся лицом к российским IT-разработчикам
Денег меньше, задачи те же. Если говорить о цифровизации госуправления, главный вызов — сокращение бюджетных трат, отметил сегодня глава минцифры РФ Максут Шадаев. «Очевидно, что расходы и дальше будут сокращаться, это факт. И в таких условиях мы должны будем искать более эффективные решения. Задачи по запуску новых сервисов, систем никто не снимал», — сказал министр. Тезис звучит не впервые. На ПМЭФ-2023 глава минцифры РФ уже отмечал, что расходы на цифровизацию урезали вдвое, а задачи оставили прежние. Теперь, по словам Шадаева, надо искать «новые источники эффективности».
Российские компании наконец повернулись лицом к отечественным разработчикам IT-решений. «Процесс идет тяжело, со скрипом, но этот поворот уже приобретает необратимый характер. И это очень классно, потому что крупные компании, которые зачастую брали лучшие зарубежные решения, западные продукты, чтобы соответствовать лучшим метрикам, сейчас делают ставку на развитие», — описал министр. Разумеется, переходить на отечественное компаниям «помогает» в том числе российская регуляторика. Государственные наработки, в том числе по линии портала госуслуг, с этого года начнут активно внедрять в бизнес. Это поможет предпринимателям снизить свои издержки и проще взаимодействовать с клиентами.
Системно значимые IT-компании появятся до конца года. В начале июня премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил проработать статус системно значимого IT-разработчика. Такие компании на льготных условиях, без конкурсных процедур, получат заказы крупных госкомпаний. Условие — деньги идут исключительно на развитие понятных цифровых продуктов. Какие компании получат новый статус и когда заработает механизм?
«Логика очень простая. Если компания имеет определенную долю рынка, условно, [у нее есть] 2–3 заказчика из [числа] госкомпаний, <…> то она получает статус системно значимой. Доля рынка должна быть не менее 25–30 процентов», — пояснил глава минцифры. Механизм планируется запустить до конца года. Сейчас необходимые поправки к законодательству находятся на рассмотрении Госдумы.
«С китайцами общаемся очень аккуратно»
Крупные госкомпании неохотно привлекают внешних разработчиков и объединяются, но жизнь заставит. Чтобы поддержать частные компании, минцифры РФ ранее ограничило 30% возможности госкорпораций по внутренней (или инсорс) разработке ПО. Проще говоря, компания может сама разработать 30% необходимого ей ПО, а остальное должна закупить на рынке. Несмотря на это, госкомпании не привлекают внешних разработчиков, объясняя тем, что на рынке нет компетенций, отметила модератор и попросила Шадаева прокомментировать тенденцию. «Если говорить в целом, то это неплохо, потому что компании начали вкладывать деньги. Пусть это инсорс — все равно это часть отрасли, наши разработчики», — отметил министр.
Проблема в том, что госкомпании сейчас дублируют сложные разработки. «Мы призываем к тому, чтобы объединяться, не дублировать определенные работы, а находить формат кооперации. Жизнь заставит», — сказал Шадаев. По его словам, надо «убеждать» руководителей компании работать совместно: «У многих из них свои амбиции большие».
Кооперация с Китаем допустима, но важно не попасть в зависимость. «Нам очень важно из одной зависимости не попасть в другую», — подчеркнул Шадаев, отвечая на вопрос о возможности кооперации российских компаний с компаниями из дружественных стран (в том числе из Китая) в области разработки софта. При этом он признался, что пока не слышал о больших кейсах покупки китайского софта. «Наоборот, мы хотим выйти на китайский рынок, особенно с играми, где большая аудитория, которая могла бы заместить нам потерянную аудиторию из западных стран», — пояснил спикер. И добавил: «С китайцами софт мы готовы рассматривать. Наверное, он будет вместе со специализированным, промышленным оборудованием. Вероятно, там придется договариваться, на определенных условиях допускать его на рынок. Но пока больших консорциумов не обсуждаем. И вообще с китайцами общаемся очень аккуратно».
Механизм отчислений от бизнеса за использование зарубежного софта заработает с 2024 года. Российские компании смогут продолжать легально использовать зарубежное ПО, если будут отчислять деньги на специальные рублевые счета для поддержки IT-отрасли. Минцифры РФ ранее подготовило поправки к законодательству, впервые о них стало известно в мае. Как уточнил сегодня Шадаев, механизм планируется запустить в начале следующего года, а речь идет именно о софте ушедших компаний, на который не продлены лицензии. «Половина [средств] со спецсчетов будет идти на поддержку IT-отрасли. По многим направлениям мы вынуждены переходить на поиск дополнительных источников финансирования», — сказал Шадаев.
Многие зарубежные компании «повели себя по отношению к нашим заказчикам, своим клиентам не совсем корректно», считает Шадаев. «Долгие годы они убеждали в необходимости использовать их продукты, компания начала в рамках подписки применять какое-то решение. Дальше компания (поставщик — прим. ред.) говорит: „Все, я ушла“. Понятно, что заплатить за следующий период нельзя, а не использовать [их продукт] тоже нельзя. Потому что, даже если есть российская альтернатива, все равно нужен срок на переход», — пояснил министр.
По его словам, компанию-пользователя освобождают от ответственности, если она перечисляется деньги на спецсчет, таким образом подтверждая оплату лицензионных прав поставщика. «Меня постоянно спрашивают, почему мы не допустим тотального пиратства. Говорят: „Они же некрасиво себя повели, давайте мы разрешим всем все использовать, и зачем за это платить?“ Долгая дискуссия у нас была, и, честно говоря, в какой-то момент мы даже склонялись к этой версии. Но обратный риск очень большой. Если мы дадим возможность, декриминализировав эту статью, всем пользоваться зарубежным софтом без ограничений, то это скажется на темпах развития российских продуктов», — подчеркнул он. Сложная конструкция необходима для того, чтобы мотивировать компании переходить на российские продукты.
Программа возвращения айтишников не понадобилась
Отдельная программа возвращения уехавших айтишников не понадобилась. Специальной программы для возвращения в Россию уехавших IT-специалистов не потребовалось, они возвращаются сами. «Пока мы работали, они начали возвращаться, и мы это видим по всем показателям рекрутинговых площадок. Такой отдельной программы не потребовалось. Мы разговариваем с IT-компаниями — говорят, что многие возвращаются уже сами по себе», — заявил министр. Шадаев не смог оперативно уточнить число вернувшихся айтишников, но отметил, что цифра «достаточно значимая». В декабре 2022 года Шадаев говорил, что за рубежом находятся около 100 тыс. российских IT-специалистов (около 10% от общего числа).
Вход в интернет по паспорту и ограничение общения в мессенджерах не обсуждаются. «Естественно, никаких входов [в интернет] по паспорту даже не обсуждается. Работа, которая ведется, связанная с созданием системы гарантированного блокирования доступа к тем ресурсам, доступ к которым ограничен законом, этим занимается у нас Роскомнадзор», — отметил спикер. Также Шадаев заверил, что планов по ограничению личного общения россиян в мессенджерах нет. Доля мессенджера «Телеграм» в общем мобильном трафике в России выросла троекратно с начала 2022 года, сейчас она достигает 8,5%.
О белых хакерах. Использование белых хакеров для тестирования защищенности компаний — хорошая практика, оценил Шадаев. Он напомнил, что в начале этого года минцифры и «Ростелеком» запустили программу поиска уязвимостей на портале «Госуслуги» и ресурсах электронного правительства — Bug Bounty. Когда в случае нахождения «дырки» независимые тестировщики и белые хакеры получали финансовое вознаграждение.
«Мы с нашими регуляторами обсуждаем, что реальный уровень безопасности информационных систем <…> определяется ценой вознаграждения, при котором систему не смогли взломать. Мы планируем дальше совместно с „Ростелекомом“ поднимать цену и на какой-то большой сумме остановиться. Тогда мы будем реально понимать, что это безопасно. Такую практику будем дальше расширять для всех государственных сервисов, публичных и не очень», — поделился Шадаев. И добавил: «Если мы понимаем, что на 100 миллионов у нас не найдены критические уязвимости, то мы можем спать чуть более спокойно, чем сейчас».