Наметившееся после визита Энтони Блинкена в Пекин потепление американо-китайских отношений, похоже, является весьма условным. Китай принял основополагающий закон о международных отношениях, закрепляющий его право вводить «контрмеры» против действий, которые он считает угрозой. Как отмечает CNN, это последняя попытка Пекина укрепить свои позиции в условиях напряженных отношений с Западом.
«Соответствующие меры»
Закон, одобренный в среду и вступающий в силу 1 июля, появился в связи с тем, что власти Китая выступили против того, что они называют американскими попытками подавить развитие страны. Речь идет о контроле США за экспортом некоторых высокотехнологичных товаров и об усилиях по снижению зависимости от китайских поставщиков в чувствительных секторах.
В законе подчеркивается право Китая «принимать соответствующие контрмеры и ограничительные меры» в отношении действий, нарушающих международное право и нормы и «угрожающих суверенитету, безопасности и интересам развития Китая», говорится в тексте, опубликованном государственными СМИ.
Это первый внешнеполитический закон такого уровня и масштаба, подтверждающий, что Си Цзиньпин столкнулся с тем, что его стремление усилить мощь и влияние Китая на мировой арене наткнулось на обеспокоенность США и других стран по поводу амбиций Пекина.
Чего не сделаешь ради «национального омоложения»
Документ был одобрен высшим директивным органом парламента Китая, после чего его председатель Чжао Лэцзи охарактеризовал закон как имеющий «большое значение» для защиты страны и поддержки «национального омоложения», что является непрозрачным намеком на личное видение Си Цзиньпина стратегии развития современного Китая.
Закон появился «на фоне новых вызовов в международных отношениях, особенно когда Китай сталкивается с частым вмешательством извне в свои внутренние дела в условиях гегемонии Запада с односторонними санкциями и юрисдикцией длинных рук», отмечает проправительственное китайское издание Global Times. Он «обеспечивает правовую основу для дипломатической борьбы с санкциями, запретом на вмешательство и юрисдикцией длинных рук» и обогащает «правовой инструментарий» для защиты национальных интересов, добавило издание со ссылкой на экспертов, говорится в публикации.
«Прямая атака»
В последние месяцы Соединенные Штаты внесли ряд китайских компаний в черный список из-за их предполагаемого участия в программах шпионского наблюдения за территорией США и поставок комплектующих «двойного назначения» в Россию. Это подтолкнуло американские и европейские компании к ограничению экспорта полупроводников в Китай, что обернулось нарушением цепочек поставок и серьезным ударом по китайской электронной индустрии. Китайские официальные лица расценили эти действия как прямую атаку. Во время встречи с Блинкеном в начале этого месяца Си заявил посланнику США, что Вашингтон «не должен наносить ущерб законным правам и интересам Китая» или лишать его «законного права на развитие».
Пекин также давно осуждает использование Вашингтоном экономических санкций в качестве инструмента внешней политики США и в 2021 году принял закон о санкциях против иностранных государств, направленный на борьбу с зарубежными мерами, навязанными интересам Китая.
При этом Пекин даже начал вводить собственные санкции. В феврале Китай ввел ограничения в отношении американских оборонных компаний Lockheed Martin и Raytheon якобы за продажу оружия Тайваню.
Си Цзиньпин и его «представления о прекрасном»
Новый закон не добавляет никаких дополнительных антисанкционных инструментов, считает директор Центра китайско-американского сотрудничества в Школе международных исследований имени Джозефа Корбеля Денверского университета Суйшэн Чжао.
«Это первый всеобъемлющий закон о международных отношениях… но он больше похож на внешнеполитическую декларацию Си Цзиньпина»,— цитирует Чжао CNN.
По его словам, закон появился в тот момент, когда Си сосредоточен на противодействии тому, что считает усилиями США по сдерживанию Китая.
«Для противодействия „западному сдерживанию“ Си пытается мобилизовать все, что ему доступно, включая так называемые правовые инструменты»,— резюмирует эксперт.
Новый закон также закрепляет продвижение нескольких фирменных внешнеполитических инициатив Си по вопросам глобальной безопасности, развития и «цивилизации», юридически закрепляя заявленное противодействие Китая «гегемонии» и «политике с позиции силы».
Поскольку именно Коммунистическая партия, а не государство отвечает за политику Китая в целом, закон прямо передает контроль над международными отношениями в руки правящей партии. Он называет партийный комитет, занимающийся иностранными делами, ответственным за принятие таких решений, следуя тенденции консолидации власти в обществе и экономике партией и ее лидером.
«Партия, а не правительство управляет международными отношениями Китая. Если раньше это было в основном неписаное „общее понимание“, то теперь оно закреплено в жестком законе»,— говорит политолог из программы тайваньских исследований Австралийского национального университета Вэнь-Ти Сун.
Это является законодательным оформлением глобальных инициатив Си, неким инструментом китайского лидера для напоминания чиновникам о необходимости подчиняться приказам высшего руководства и быть последовательным с высшим руководством во внешней политике.
На фоне опасений по поводу напряженности в отношениях с США и собственных внутренних экономических проблем Китай активизировал свое взаимодействие с Европой. Таким образом он попытался восстановить отношения, разорванные в результате того, что Пекин не осудил действия России на Украине.
«Но пока они (Европа. — Прим. „Ридуса“) не хотят идти ни на какие уступки», — говорит Суйшэн Чжао.
Что касается Си, то, по мнению эксперта, у него так много домашних проблем, что он не может позволить себе проявить слабость.
«Вот почему он должен продвигаться вперед на всех фронтах, включая эти юридические документы, чтобы продемонстрировать свою позицию и свою решимость защищать так называемые национальные интересы Китая»,— резюмирует Суйшэн Чжао.
Максим Легуенко, обозреватель «Ридуса», заместитель главного редактора