Выбран поставщик услуг по созданию ПСД для ЖОС
Автор: Георгий Кизельгур
26 мая 2023 г. ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» заключило с ООО «Базис» (г. о. Самара) госконтракт на разработку проектно-сметной документации (ПСД) на реконструкцию Жигулевской оросительной системы (ЖОС). Эта же компания пыталась получить контракт в 2021 г. на реконструкцию Спасской оросительной системы (СОС). Сегодня реконструкция СОС тоже выставлена на тендер. Активизировавшаяся раздача госзаказов на реконструкцию морально устаревших оросительных систем Самарской обл. вписывается в новую экономическую политику РФ, напоминающую госплан времен СССР.
Взаимовыгодная мелиорация
22 апреля 2023 г. в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок были опубликованы условия открытого конкурса в электронной форме №0360100011823000012 на право получить заказ на разработку проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция Жигулевской оросительной системы (1 пусковой комплекс), Самарская обл.». Начальная цена контракта - 48 млн р. Условия разместило ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз». Заявки принимались до 10 мая. В этот же день в ФАС России поступило обращение от Надежды Блиновой, которая считается профессиональным жалобщиком в антимонопольный орган.
11 мая было опубликовано извещение о приостановке определения поставщика. Жалоба Блиновой была рассмотрена и признана частично обоснованной. Тем не менее предписания на отмену торгов выдано не было, а 24 мая была отменена приостановка определения поставщика. По данным ЕИС, к участию в конкурсе было допущено три заявки. 26 мая был размещен контракт, заключенный между ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» в лице заместителя директора Владимира Кузнецова и ООО «Базис», которое представлял директор Сергей Логинов. Стоит отметить, что все три участника снизили цену: ООО «Базис» - до 46 млн р., остальные два неизвестных участника готовы были работать за 36 млн р. и 41 млн р. Тем не менее предпочтение было отдано ООО «Базис».
ЖОС расположена на левобережной надпойменной террасе р. Волги, в Ставропольском р-не, к северу от г. Тольятти. Расстояние от Автозаводского р-на Тольятти до центра оросительной системы составляет 15 км. Источником орошения является Куйбышевское водохранилище. ЖОС была введена в эксплуатацию в 1980 г.
Судя по техническому заданию, общий срок выполнения работ (с учетом проведения ФАУ «Главгосэкспертиза России» государственной экспертизы проектной документации в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости) установлен до 1 ноября 2024 г. Срок передачи заказчику документов определен до 1 декабря 2024 г.
Вероятно, ООО «Базис» придется корректировать уже существующую документацию. В июле 2016 г. тогда еще существовавшее ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» объявляло конкурс №0342100002516000022 с объектом закупки «Выполнение проектной и рабочей документации на объект «Реконструкция ЖОС, Самарская обл.». Стоимость контракта была определена в 7 млн р. Договор был заключен с единственным поставщиком в лице ООО «Росинкомпроект». Компания была образована в декабре 2010 г. Директором и единственным владельцем ООО «Росинкомпроект» был записан Федор Еливанов. На данный момент об ООО «Росинкомпроект» в ЕГРЮЛ внесена следующая запись: «Регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо)».
Экономика «Базиса»
Победитель нынешнего конкурса ООО «Базис» было создано 12 апреля 2016 г. с минимальным уставным капиталом - 10 тыс. р. Основной вид деятельности компании, по данным из ЕГРЮЛ, «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях». На официальном сайте ООО «Базис» написано: «Наша фирма работает на рынке проектных услуг на территории Самарской, Ульяновской, Астраханской, Архангельской, Воронежской, Саратовской, Московской обл., г. Москва, г. Владикавказ». С момента создания ООО «Базис» генеральным директором записан Сергей Логинов. На данный момент учредителями ООО «Базис» являются Сергей Логинов (20%) и Андрей Маликов (80%).
Примечательно, что Сергей Логинов был в составе учредителей ООО «Базис» с 2016 по 2019 г., потом его доля отошла к Анатолию Кизимову. В состав собственников ООО «Базис» Логинов вернулся в феврале 2021 г. До июня 2020 г. в списке участников ООО «Базис» находился Сергей Ивашин. Андрей Маликов вошел в состав владельцев ООО «Базис» в ноябре 2021 г. Андрей Маликов зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. Ранее он возглавлял ООО «Башнефть-Самара», которое было преобразовано в ООО «Башнефть-регион». С 1 октября 2018 г. по 14 октября 2021 г. Андрей Маликов был директором ГАУ СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве».
Бывший собственник ООО «Базис» Анатолий Кизимов на данный момент руководит и владеет ООО «Альфапроект». Бывший учредитель ООО «Базис» Сергей Ивашин с сентября 2020 г. по июнь 2021 г. был директором АО «Сызранский мясокомбинат». С 2018 по 2020 г. Ивашин руководил АО «Комбинат питания», зарегистрированным в г. о. Сызрань. Кроме этого, до сентября 2020 г. Ивашин владел ООО «Сервис-Групп», также зарегистрированным в Сызрани.
В 2022 г. ООО «Базис» получило выручку 186 млн р., что на 55,9 млн р. больше, чем в 2021 г. Результатом работы ООО «Базис» за 2022 г. стала прибыль в размере 52,8 млн р. В 2021 г. этот показатель был на уровне 39 млн р. ООО «Базис» становилось поставщиком в 35 государственных и муниципальных контрактах на сумму 394,17 млн р. Основным заказчиком выступала администрация г. о. Тольятти.
У ООО «Базис» уже есть опыт попытки работы с мелиоративными системами Самарской обл. Именно эта компания пыталась 2021 г. получить госконтракт от ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» на реконструкцию 2-й очереди Спасской оросительной системы (СОС). ООО «Базис» было признано победителем и готово было выполнить работы за 59 млн р. Однако до заключения контракта дело не дошло. ООО ТАМП «Саратовархпроект» пожаловалось в антимонопольный орган. В целом ООО ТАМП «Саратовархпроект» подало в УФАС по Самарской обл. сразу шесть жалоб на условия электронного аукциона, в результате удалось добиться блокировки подписания договора (см. «Хронограф» №15 (880) от 2.05.23). Сегодня борьба за получение контракта на реконструкцию СОС вышла на очередной виток напряженности.
Переход на госплан
24 октября 2022 г. первый вице-губернатор - председатель правительства Самарской обл. Виктор Кудряшов провел совещание по проблемам мелиорации на территории губернии. В совещании приняли участие директор ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» Дмитрий Полулях и заместитель министра сельского хозяйства Самарской обл. Евгений Афанасьев. По данным пресс-службы правительства, в регионе действуют 27 оросительных систем, 19 из них находятся в федеральной собственности. «Необходимость реновации Спасской оросительной системы, крупнейшего Куйбышевского обводнительно-оросительного канала, Жигулевской оросительной системы и ряда насосных станций уже подтверждена», - отмечено в пресс-релизе. Уже известно, что реконструкция СОС будет стоить 1,16 млрд р., на Куйбышевский обводнительно-оросительный канал получили 1,21 млрд р. Вероятнее всего, ЖОС обойдется федеральному бюджету не менее чем в миллиард рублей.
В целом же увлеченность губернатора Самарской обл. Дмитрия Азарова привлечением в регион миллиардов федеральных рублей по линии мелиорации объясняется не только его семейными ценностями. Подобного рода траты сегодня оказались в тренде новой экономической политики, идеологом которой сегодня считают первого заместителя председателя правительства РФ Андрея Белоусова. В мае т. г. Центр макроэкономического анализа и прогнозирования (ЦМАП) подготовил доклад о сценариях развития экономики в РФ до 2026 г.: «В стимулирующем сценарии основным драйвером роста станет расширение инвестиций в основной капитал. В 2023 г. их прирост составит 0,5-0,8%, а в 2024-2025 гг. благодаря «совместной инвестиционной активности государства и бизнеса» прирост достигнет двузначных значений (10,2-11,6%)» (https://www.rbc.ru/ economics/ 26/ 05/ 2023/ 646f2e9a9a7947 fef56cdfd5?from= from_ main_ 1). В целом сценарии, рассмотренные ЦМАП, по сути, копируют систему госплана времен СССР.
Суть не в меру этатизированного «драйвера» сводится к тому, что решения по инвестированию принимаются чиновниками, уверенными, что деньги налогоплательщиков падают с неба и конца этому ливню общенародного процветания никогда не будет. Ни о каком возврате инвестиций или фондоотдаче даже мыслей не возникает. 90-е годы ХХ в. наглядно продемонстрировали, что «ударные стройки развитого социализма» в значительной степени представляли собой бессмысленное разбазаривание национальных средств. Построенные по волюнтаристским планам предприятия в значительной степени были не способны обрести рыночную субъектность.
В XXI в. представление продолжилось в виде разрекламированной этатизации экономики, которая уже фактически привела к разрушению рыночных механизмов. Отсюда и стремление подсунуть населению в качестве объектов бюджетного финансирования системы мелиорации а-ля Леонид Брежнев. Какими бы неисчерпаемыми ни были ресурсы при т. н. развитом социализме, 1989 г. все-таки наступил. Банкротство СССР было таким болезненным для населения в т. ч. из-за отсутствия даже минимальной профессиональной пригодности советской номенклатуры. Иначе как можно объяснить неспособность понять, что обязательства не могут превышать доходы? Да и относительно природы доходов не мешало бы иметь хотя бы общие представления. В общем, как писал буржуазный философ Георг Вильгельм Фридрих Гегель, «история повторяется дважды: первый раз в виде трагедии, второй - в виде фарса».
"Хронограф" будет следить за развитием событий.
