В Вконтакте в сообществе "Клуб генеаголиков // Проекты и технологии" по ссылке https://vk.com/genealogy.club?w=wall-211758731_3243%2Fall встретил информацию о новой редакции "Правил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях".
В частности, заинтересовал п. 175 Государственный орган, орган местного самоуправления, организация не вправе ограничивать условия использования информации, предоставленной пользователю или полученной им в результате самостоятельного изучения архивных документов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации или оговоренных в договоре с пользователем.
Ссылка на Доработанный текст проекта Приказа Федерального архивного агентства "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях" (подготовлен Росархивом 04.05.2023) ЗДЕСЬ.
Данный пункт фактически предоставляет право архивному учреждению решать например, имеет ли пользователь право размещать полученную им ксерокопию и цифровую копию архивного документа в сети Интернет, в книге, пересылать кому-либо или каким-то иным образом транслировать информацию.
Например, вы получили копию архивного документа и захотели с ним поделиться в своем блоге, на ВГД Форуме или ещё где-то, но не сможете по той причине, что архивное учреждение в договоре запретило вам это делать и каждый раз будет ссылаться на пункт 175.
Те кто сейчас возможно спокойно реагируют на данный пункт, если его примут, впоследствии не раз выскажут своё возмущение.
А Росархив на ваши возмущенные обращения будет разводить руками и говорить, что ничем не можем помочь, потому что в приказе архивным учреждениям такое право предоставлено.
При этом забывая напомнить, что именно Росархив этого и хотел и Росархив был инициатором введения этого пункта.
Знакомая ситуация?
Если его примут, возможно не все архивные учреждения воспользуются данным пунктом, но у кого-то обязательно сработает "синдром вахтера".
Я со своей стороны направил обращение в Росархив в иные государственные органы.
Ниже текст моего обращения:
В доработанном тексте проекта Приказа Федерального архивного агентства "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях" (подготовлен Росархивом 04.05.2023) появился следующий пункт:
«175. Государственный орган, орган местного самоуправления, организация не вправе ограничивать условия использования информации, предоставленной пользователю или полученной им в результате самостоятельного изучения архивных документов*(43), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации*(44) или оговоренных в договоре с пользователем».
В связи с появлением данного пункта, обращаю внимание, что пользователь может самостоятельно сфотографировать документ или получить ксерокопию и цифровую копию архивного документа исключительно после заключения договора с архивным учреждением.
Другого варианта получения ксерокопии и цифровой копии архивного документа для пользователя нет.
Соответственно, пункт 175 я рассматриваю как попытку Росархива ограничить право пользователей размещать ксерокопии и цифровые копии архивных документов в свободном доступе в сети Интернет, в книгах, пересылать другим лицам и иным способом транслировать информацию в целях повышения доступности архивных документов для населения, просвещения населения.
Замечу, что согласно п. 8 статьи 3 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) архивный фонд Российской Федерации - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению.
Почему Росархив хочет присвоить себе исключительное право решать, как использовать часть историко-культурного наследия народов Российской Федерации в виде архивных документов, а точнее присвоить прерогативу распространять архивные документы исключительно архивным учреждениям, исключив из этого процесса граждан, интересующихся историей страны, региона, родного края, историей семьи, мне не понятно.
Обращаю внимание, что пункт 175 Приказа Федерального архивного агентства "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях" (подготовлен Росархивом 04.05.2023) противоречит положениям указа Президента РФ от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики" (с изменениями и дополнениями), где среди задач государственной культурной политики в области просвещения стоят следующие: поддержка государственных, общественных, общественно-государственных институтов в распространении среди граждан знаний и культуры, в том числе: возрождение и развитие массового краеведческого движения в стране, а также деятельности по историческому просвещению граждан; распространение научных знаний (книгоиздание, сеть "Интернет", телевидение); развитие культурного просветительства с привлечением к этой деятельности профессиональных сообществ и организаций культуры.
Более того, в сети Интернет мне встретилась информация, что 1 сентября 2021 года Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович провел открытый урок для школьников, победителей олимпиад и конкурсов на площадке Всероссийского детского центра "Океан" во Владивостоке в рамках марафона "Новое Знание".
Один из участников встречи предложил президенту ввести дополнительный курс истории помимо школьной программы, который будет включать в себя ознакомление детей с архивами и историческими источниками. "Конечно. Мне и отвечать нечего - согласен полностью, надо это сделать обязательно. Коллегам скажу, чтобы они это попробовали все совместить и связать в одно. Хорошая идея, спасибо", - ответил Путин Владимир Владимирович.
https://rg.ru/2021/09/01/vladimir-putin-rasskazal-shkolnikam-pochemu-vazhno-izuchat-istoriiu.html
Эти слова ещё раз подчеркивают значимость исторических источников, необходимость их доступности для людей, живущих в России, для подрастающего поколения!!!
Доступность архивных документов может достигаться не только через её распространение государственными учреждениями, но и самими гражданами.
Это ещё раз говорит, о том, что Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович, который раз, как через Указы, так и при личных встречах, сигнализирует, в том числе органам государственной власти о необходимости популяризации и доступности архивных документов для населения.
Прошу обратить на это внимание.
Прошу, если принято решение доработать Приказ Федерального архивного агентства "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях" (подготовлен Росархивом 04.05.2023), внести поправки способствующие повышению доступности и распространению архивных документов, а не наоборот.