Начальник инспекции по личному составу и противодействию коррупции УФСИН России по Оренбургской области подполковник внутренней службы Алексей Михин рассказал о профилактике коррупционных преступлений в уголовно-исполнительной системе региона
Одной из самых крупных по численности сотрудников и сложности организационной структуры в системе правоохранительной службы Российской Федерации является уголовно-исполнительная система.
Из-за постоянного контакта работников с осужденными, наличия обширных полномочий, фактической удаленности органов и учреждений ФСИН России от контролирующих ее деятельность организаций, закрытого характера деятельности служба в уголовно-исполнительной системе отличается повышенной коррупциогенностью.
В УФСИН России по Оренбургской области функционирует подразделение, занимающееся профилактикой коррупционных правонарушений среди работников УФСИН России по Оренбургской области, а также обеспечением деятельности ведомства по соблюдению работниками УФСИН России по Оренбургской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством. В настоящее время руководит данным подразделением подполковник внутренней службы Михин Алексей Сергеевич.
В силу своей должности он занимается вопросами совершенствования правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов среди должностных лиц УФСИН России по Оренбургской области; повышением эффективности противодействия коррупции в уголовно-исполнительной системе региона; активизацией деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в УФСИН России по Оренбургской области; повышением эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям; осуществлением контроля за доходами и расходами сотрудников УФСИН России по Оренбургской области.
Опасность коррупции в УИС
Преступления коррупционной направленности характеризуются повышенной общественной опасностью, по причине того, что они совершаются теми лицами, которые наделены властными полномочиями по оказанию исправительного и воспитательного воздействия на осужденных лиц, а также их деятельность направлена на реализацию принципов законности. Тем самым формируется нигилистическое отношение населения к УИС в целом.
Причины совершения коррупционных преступлений
К причинам совершения коррупционных преступлений можно отнести наличие отклонений социального характера у сотрудников уголовно-исполнительной системы. Не менее важны моральные качества сотрудника, его мировоззренческие установки, ценностные ориентиры, а также вероятная профессиональная деформация, приводящая личность к выбору незаконного поведения с целью получения корыстной наживы и легких денег. Отнюдь не исключением становится такой побуждающий фактор, как недостаточный уровень материального благосостояния сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Меры по профилактике коррупционных преступлений
Одной из мер профилактики коррупционных преступлений является контроль доходов и расходов сотрудников уголовно-исполнительной системы. В УФСИН России по Оренбургской области в рамках декларационной кампании 2023 года 1211 сотрудников представили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Наказание за непредоставление сведений о доходах, а также предоставление сведений, не соответствующих действительности, достаточно суровое, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия.
Кроме того, в качестве профилактических мер в учреждениях уголовно-исполнительной системы региона в рамках служебной подготовки проводятся занятия по антикоррупционной тематике. В целях усиления антикоррупционной пропаганды во время принятия кандидатов на службу в уголовно-исполнительную систему региона подразделения кадров в обязательном порядке под расписку знакомят будущих сотрудников с Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы.
Еще одной антикоррупционной мерой является механизм урегулирования конфликта интересов в уголовно-исполнительной системе.
К работникам уголовно-исполнительной системы предъявляются требования намного выше, чем к иным работникам органов государственной власти. Так, работник уголовно-исполнительной системы должен наравне с высокой квалификацией по занимаемой должности обладать рядом специфических навыков как сотрудник правоохранительных органов. Зачастую для успешного решения задач кадрового обеспечения и эффективного управления возникает необходимость приема на работу специалистов, находящихся в родстве с уже действующим работником.
Под конфликтом интересов в действующем законодательстве понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
В УФСИН России по Оренбургской области принимается комплекс мер, направленный на предотвращение и (или) урегулирование конфликта интересов в уголовно-исполнительной системе региона, таких как: изменение должностного или служебного положения работника, являющего стороной конфликта; отстранение работника от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке; дополнительный контроль принятия решений в отношении лиц, с которыми связана личная заинтересованность работника.
Ответственность за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов
Сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию такого конфликта.
Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер
по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В 2022 году сотрудник одного из учреждений уголовно-исполнительной системы региона был уволен за непринятие таких мер.
Итоги
Функция инспекции по личному составу и противодействию коррупции играет важную роль в деятельности УФСИН России по Оренбургской области в сфере профилактики коррупционных правонарушений, однако во многом решение задач противодействия коррупции зависит от совместной работы всех звеньев уголовно-исполнительной системы. Кроме того, следует отметить, что предупредительные меры, обладающие свойством профилактического воздействия и направленные на формирование антикоррупционного мировоззрения, должны выполняться регулярно и комплексно, в целях снижения числа совершаемых преступлений и риска развития новых преступных деяний в системе пенитенциарных учреждений.
16+