В Китае говорят, что все успехи достигнуты благодаря Коммунистической партии. На самом деле, с этим трудно поспорить, но все-таки это недостаточно полное объяснение. Важно знать детали. И вот, на мой взгляд, какие элементы составляют политическую формулу китайского чуда: первое — это отбор чиновников. В Китае по-прежнему кадры решают всё. Невозможно представить ситуацию, когда на государственном посту или даже на рядовой административной должности может оказаться случайный человек. На неответственных, а тем более на ответственных, а тем более на руководящих постах могут оказаться, конечно, и нечестные, и беспринципные люди, с такими в Китае борются. Но непрофессиональных людей на государственных постах в Китае практически нет. Система выстроена таким образом, что даже на самую маленькую должность не могут назначить случайного человека только потому, что он с кем-то учился, с кем-то ходил в кружок в Дом пионеров и так далее. Я уже не говорю о родственных связях. В Китае это запрещено на государственном уровне, на уровне закона. При назначении на любой руководящий пост Китая не руководствуются, как это иногда бывает, принципом «ничего страшного — справится».
В Китае выбирают, назначают на любой государственный пост, на любую должность не просто кого-то, не того, кто справится, а тот, кто сделает это лучше всех. Постоянно идет позитивная селекция государственных чиновников. И главный критерий для чиновника любого уровня — это максимальный вклад в конечный результат. Это всё легко проверяется, потому что в Китае существует система персональной ответственности. Система персональной ответственности действует. Если человек не справляется, то его увольняют, если он совершает ошибки, и серьезные ошибки, то его привлекают к ответственности. В Китае последовательно воспитывают профессионалов для решения управленческих задач разного уровня сложности. И чтобы эта система действовала нужна система контроля. В Китае в 2018 году была создана четвертая конституционная власть — контрольно-надзорная — она была создана в дополнение к уже существующей системе партийных комитетов, которые следят по системе партийного контроля, к министерству контроля, к прокуратуре, к правоохранительным органам и так далее. Таким образом, китайское государство эффективно, потому что там нет случайных людей, которые появляются из ниоткуда и уходят в никуда. Это первая причина.
Вторая причина. В государстве есть стратегия развития и ясное понимание целей. Я вообще считаю, что Китай — это последнее в мире государство, где сохранилась еще стратегическая культура. В Китае не просто планируют развитие, в Китае ставят долгосрочные цели. На 10, 20, 50 и даже на 100 лет. И все эти цели, однажды поставленные, должны быть выполнены — смотри предыдущий пункт. Конечно, можно сказать, что это влияние Компартии и коммунистической идеологии, традиционной китайской бюрократии. Но в конце концов неважно, в чем причина, полезному не грех и поучиться. Как говорил Дэн Сяопин, «белая кошка, черная кошка; если ловит мышей, это хорошая кошка».
Наконец, третья причина. Эффективность современного китайского государства. Это ясное представление о своем месте в истории. В каждый данный момент времени Китай знает, откуда и куда он идет. Перед началом реформ КПК провела пленум для того, чтобы подвести черту под периодом условно Мао Цзэдуна и наметить цели, стратегические цели развития. Вот для того чтобы провести этот пленум и согласовать решение, пришлось даже отложить на один год проведение XII съезда, на котором были поставлены вот эти стратегические цели. Это теория Дэн Сяопина о строительстве социализма с китайской спецификой. Оценка истории и своего места в истории происходит в Китае постоянно и последний пленум, который подвел черту под прошедшим историческим периодом, состоялся полтора года назад в 2021 году, накануне, за год до проведения XX съезда партии. Вот, на мой взгляд, из этих трех частей и состоит политическая формула китайской модернизации. А экономическая формула, на самом деле, это производная от этой политической формулы, и поэтому экономическая модель меняется.
Всё, что я сейчас говорил, на самом деле, я говорил о России, но на китайском примере. Завершая, хочу сказать, что Дэн Сяопин был прав: модернизация всё время разная, у нее разные цели, неизменно только одно: модернизация как политика требуется сильного эффективного государства. В противном случае, она не будет успешной.
Из выступления Андрея Виноградова, специалиста по китайской истории, главного редактора журнала «Проблемы Дальнего Востока» на сессии Московского экономического форума «Китай. Опыт модернизации для России» 4.04.2023. Форум прошел под председательством президента ассоциации «Росспецмаш» Константина Бабкина.
Книга "Купола Кремля" здесь Книга "Три власти" здесь и здесь Книга "Встреча с жизнью" здесь