С переделом ростовского рынка миграционных услуг связывают замначальника местного УВМ Сергея Хахина.
6 июня консультант по вопросам миграционного законодательства Российской Федерации ООО «ГЛК-система» Ислам Кочесоков обратился с жалобой на незаконные действия сотрудников силовых ведомств. Жалоба касалась действий сотрудников различных подразделений ГУ МВД по Ростовской области, участвовавших в расследовании уголовного дела в отношении ИП Тойирова и его сотрудников. Они занимались приемом у мигрантов обязательных экзаменов на знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ.
Следствие полагает, что экзаменаторы из числа сотрудников ИП Тойирова подсказывали экзаменуемым. Этого якобы достаточно для того, чтобы их действия были классифицированы в рамках статьи 322.1. УК РФ «Организация незаконной миграции».
Ислам Кочесоков убежден, что выявленных нарушений достаточно только для применения статьи 19.30.1 КоАП РФ «Нарушение требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ».
Свои аргументы он подробно изложил на тематических круглых столах, состоявшихся весной в Общественной палате Российской Федерации, где его точка зрения привлекла большое внимание экспертного сообщества.
При этом у непосредственных наблюдателей событий сложилось впечатление, что нелогичность уголовного преследования Дилнура Тойирова и его коллег могла быть отместкой за отказ предпринимателя от условий ведения деятельности, которые ему были предложены руководством ростовского филиала ФГУП «ПВС» МВД РФ.
С момента создания паспортного сервиса в Ростове-на-Дону сложилась система, когда иностранный гражданин не может получить необходимые ему документы в нормальном режиме, пока не оплатит услуги разместившихся в офисе «ПВС» предпринимателей. Невозможно было и попасть на прием в Управление по вопросам миграции (УВМ) ГУ МВД РФ по Ростовской области.
Вместе с тем, монопольная схема сервиса, которая берет свое начало еще со времен существования ФМС России — в 2015 году, к примеру, филиал ФГУП «ПВС» бодро обирал беженцев во Владивостоке, — не замыкается на отдельных директоров. Смена Максима Клименкова на Владимира Рогачева и так далее, ситуацию в Ростове-на-Дону не меняет, что говорит о необходимости взглянуть на местный рынок миграционных услуг шире.
Среди наиболее примечательных событий последнего времени — приговор бывшему замначальника отдела УВМ ГУ МВД РФ по Ростовской области Алексею Виноградову, который, как следует из описания дела, являлся участником мошеннической схемы по подделке необходимых иностранным гражданам документов. В списке достижений: п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции», п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ «Получение взятки», ч. 1 ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями».
Обращая в очередной раз внимание на реальный источник миграционных нарушений, к которым сами иностранцы имеют зачастую лишь косвенное отношение, нельзя не отметить участие в бизнесе представителя ростовского УВМ.
В феерических разоблачениях преступной деятельности местных правоохранителей Управление пока не фигурирует. Его начальник, полковник полиции Олег Левченко и заместитель Сергей Хахин в сюжетах о расследованиях злоупотреблений не упоминаются. Однако один из источников, известных осведомленностью о коррупционных связях в силовых структурах Ростов-на-Дону, без внимания миграционщиков не оставил.
Речь о телеграм-канале «Зам всех управлений», авторы которого уверены, что ФСБ РФ и СК РФ следует внимательно присмотреться к деятельности ростовского УВМ. В своих публикациях они также выделяют события 2020 года, знаменательного не только появлением на Таганрогской улице Ростова-на-Дону «ПВС», но и тем, что получение миграционных услуг оказалось замкнуто на несколько коммерческих точек. Выяснилось, что встать на миграционный учет самостоятельно и в срок иностранец больше не может и вынужден платить за это как за дополнительную услугу. Бизнес больно ударил по местным ВУЗам, которым срочно пришлось изыскивать средства на оформление сотен иностранных студентов. В противном случае за каждого нарушителя миграционного учета последовал бы штраф в 400 000 руб.
Попытка представителей университетского сообщества прояснить ситуацию привела их, по версии телеграм-канала, в кабинет нового замначальника ростовского УВМ Сергея Хахина.
Повышенное внимание к делу Тойирова выявит еще много любопытных нюансов и экономических цепочек различных замначальников. Таких, как в истории с более высокопоставленными коллегами Сергея Хахина.
Так 22 ноября 2022 г. было возбуждено уголовное дело по п. «а» ч.2 ст.322.1 УК РФ в отношении группы лиц, в состав которой входил Вячеслав Фокин — замначальника УВМ ГУ МВД России и Дмитрий Тахтаулов, в прошлом также — замначальника УВМ ГУ МВД России. Данные лица помогали легализовать иностранцев в РФ на основании рабочих виз через подставное турагентство, которое официально оказывало такую услугу за $ 1500-2000.
В год в России трудоустраивается 100-150 тысяч «визовых» иностранцев. Т. е. общий бюджет этой деятельности можно оценить в 25 млрд рублей. Какая доля из них оседала в карманах «оборотней в погонах» — предстоит выяснить суду и следствию.
Как видно, происходящее в сфере миграционных услуг Ростовской области мало чем отличается от описанной схемы. Следовательно, и инструменты пресечения этой деятельности могут быть применены аналогичные. Тем более, что процессы зачисток в рядах ростовского ГУ МВД и даже в местных судах идут полным ходом.
Добавим также, что коррупция даже по смыслу определения неизбежно сочетается с моральной деградацией и разложением ее носителя. Зачастую именно естественный упадок человека, привыкшего к безнаказанности и вседозволенности, позволяет выявить в нем коррупционера.
В этой связи нельзя не отметить, особенности работы ростовской следственной группы, которая собирает материалы по делу Тойирова в Москве и Санкт-Петербурге. Отдельные ее члены в неофициальных беседах с опрашиваемыми выражают открытую поддержку действий ВСУ, наслаждаясь атаками украинских беспилотников по «буржуйской» столице.
На первой взгляд это — лишь эмоциональные высказывание под влиянием злости и зависти, однако в случае с лицами при исполнении возникают справедливые вопросы к морально-психологическому состоянию ростовских следователей, которое вполне может отражать настроения в рядах вышестоящего начальства.
Отдельный это эпизод или часть системного провала, но печальная картина, должно быть особенно задевает заслуженных сотрудников надзорных органов, включая руководителя следственного управления СК РФ по Ростовской области Аслана Хуаде и начальника Главного управления МВД России по Ростовской области Олега Агаркова.
По информации нашей редакции данные факты уже стали основой официального обращения к Генеральному прокурору Российской Федерации Игорю Краснову и Министру внутренних дел Российской Федерации Владимиру Колокольцеву.