Новый госорган, который возглавит Ильгиз Гилазов, заменит упраздненный Конституционный суд РТ
«Для того чтобы у населения была возможность обращаться в Конституционный совет в республике, чтобы не ездить в Петербург в Конституционный суд РФ», — так спикер Государственного совета РТ Фарид Мухаметшин объяснял необходимость создания нового органа власти в Татарстане — Конституционного совета РТ. В четверг депутаты проголосовали за его создание в первом и третьем чтениях, дело осталось за подписью Минниханова. О том, какие проблемы будет решать новый госорган, кто может войти в его состав, а кто станет председателем, — в материале «БИЗНЕС Online».
Чем займется Конституционный совет
В минувший четверг состоялось 44-е заседание Государственного совета Республики Татарстан VI созыва. Депутаты обсудили более 24 вопросов, среди которых проекты федеральных, республиканских законов, а также законодательные инициативы субъектов РФ. Несмотря на столь насыщенную повестку одной из самых животрепещущих тем для обсуждения стало создание Конституционного совета РТ — нового постоянно действующего госоргана РТ, который заменит упраздненный с 31 декабря 2022-го Конституционный суд РТ.
Вчера законопроект перед депутатами представлял председатель комитета по госстроительству и МСУ Альберт Хабибуллин. «В соответствии с изменениями Конституции Татарстана, которые были приняты в январе 2023 года, предусмотрено, что в регионе в целях укрепления конституционной законности может быть образован Конституционный совет Республики Татарстан», — начал «презентацию» Хабибуллин.
Что будет представлять собой Конституционный совет? Хабибуллин пояснил, что он заработает как отдельный постоянно действующий государственный орган. Конституционный совет будет разъяснять положения Конституции РТ, а также выносить заключение о конституционности или неконституционности законов РТ или их отдельных положений. Заключения совет будет выносить и по обращениям граждан или организаций, полагающих, что их права нарушены некими нормативно-правовыми актами. Немаловажно — к компетенции Конституционного совета отнесено вынесение заключения по проекту закона РТ о принятии Конституции РТ или внесению изменений или дополнений в него, а также выражение мнения о соответствии конституции республики.
Конституционный совет будет состоять всего из трех членов, одного из которых назначит президент Татарстана Рустам Минниханов, а других двух — Госсовет РТ, причем кандидатуры предложит спикер Фарид Мухаметшин. Из последних двоих будет избран председатель КС.
«Вы почитайте, пожалуйста, закон. Вам документ не давали, что ли?»
Законопроект о создании нового госоргана неожиданно вызвал бурное обсуждение. «Акты Конституционного совета обязательны к исполнению или к рассмотрению?» — спрашивал о юридической силе органа член фракции «Единая Россия» Игорь Бикеев. На это Хабибуллин пояснил, что решения совета станут обязательны лишь к рассмотрению. Согласно проекту, заключение Конституционного совета будет отправляться не позднее чем через 10 дней в госорганы, органы местного самоуправления, а также должностным лицам, которые обязаны будут рассмотреть его.
К слову, заключения нового органа не планируют скрывать, а даже, наоборот, хотят придавать огласке. По словам спикера, заключения будут публиковаться на официальном портале правовой информации РТ, официальном сайте Конституционного совета и в республиканских изданиях.
«Прошу уточнить. Вы сказали, что два кандидата вносятся председателем Государственного совета. Или все же Госсоветом вносятся? Кем вносятся еще два кандидата?» — в недоумении обратился к Хабибуллину председатель комитета ГС РТ по экологии Азат Хамаев. На это спикер пояснил, что предлагаются кандидаты президентом РТ и председателем Госсовета РТ, но последнее слово все же будет за депутатами Госсовета: «Члены Конституционного совета назначаются на должность Государственным советом Республики Татарстан большинством голосов».
«Куда демократичнее? Куда уж демократичнее?» — слегка сокрушался с трибуны Фарид Хайруллович.
Кто-то из депутатов начал было спрашивать о том, какой ветви власти будет принадлежать Конституционный совет. На этом моменте не выдержал сам председатель Госсовета РТ: «Вы почитайте, пожалуйста, закон. Вам [документ] не давали, что ли? Это самостоятельный орган. Длительные дискуссии с федеральным центром, внутри республики. Мы пришли к выводу, что надо сделать его [Конституционный совет] самостоятельным, небольшим, но авторитетным. Для того чтобы у населения была возможность обращаться в Конституционный совет в республике, чтобы не ездить в Петербург в Конституционный суд РФ».
За принятие законопроекта в первом и третьем чтениях проголосовали 78 депутатов, воздержался от голосования один депутат, никто не проголосовал против. Следующий и завершающий этап — подпись Минниханова. После этого закон вступит в силу.
Кто войдет в совет?
Кажется, никакой интриги с руководителем нового органа нет. Кресло должен занять Ильгиз Гилазов. «Ильгиз Идрисович никуда далеко не уходит, его опыт, знания, авторитет [пригодятся]. Он будет недалеко от вас, рядом, и вы сможете с ним общаться», — сказал Минниханов во время торжественного ухода Гилазова в отставку с поста председателя ВС РТ. Действительно недалеко: по нашим данным, новый орган будет восседать в здании минкульта. Там ютился его предшественник — Конституционный суд Татарстана, ликвидированный 31 декабря 2022 года.
Вторым членом совета должен стать Роман Гафаров. Он служил в должности заместителя председателя ВС РТ по административным делам с 2013 года. Однако не прошел на второй срок, его должность занял нынешний и. о. председателя ВС РТ Эдуард Каминский. После этого Гафаров трудился обычным судьей, до 2022-го также возглавляя совет судей Татарстана.
Вчера, в четверг, квалифколлегия судей РТ удовлетворила его заявление о прекращении полномочий по собственному желанию. Ожидается, что мантию судьи он окончательно снимет 3 июля.
А вот за третье кресло развернулась кулуарная борьба. Называлось два кандидата: Фанис Мусин, бывший председатель Вахитовского райсуда Казани, и Марат Хайруллин, экс-зампред ВС РТ по гражданским делам. Оба после ухода из федеральных судей работали в Конституционном суде Татарстана. И оба могли сохранить рабочую прописку.
Но, по данным источников, кресло отдадут женщине. Наши источники называют имя Эльмиры Мустафиной. Выпускница Казанского университета всю свою карьеру провела в аппарате президента РТ, где дослужилась до должности замначальника правового управления, параллельно руководила отделом социального законодательства. А в 2017-м ушла в КС РТ, где последние два года была в должности зампреда. Ее бывший шеф, председатель КС Фархат Хуснутдинов, напомним, неожиданно для многих возглавил Болгарскую исламскую академию.