Если застройщик отказывается устанавливать счетчики тепла, нужно написать ему претензию. Это можно сделать самостоятельно или объединиться с соседями. Претензия пишется в свободной форме. Пример: «В соответствии с п. 7 ст. 13 ФЗ № 261 все дома, введенные в эксплуатацию после 1 января 2012 года, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета тепла. Обязанность застройщика оснастить квартиры приборами учета за свой счет указана в п. 4 ст. 19 ФЗ № 190. Прошу выполнить данные работы в установленный законом срок, иначе буду вынужден обратиться в прокуратуру с требованием привлечь застройщика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.16 КоАП РФ — от 500 до 600 тыс. руб. за каждый факт нарушения. В доме N квартир, не оснащенных приборами учета тепла на момент написания заявления». Это просто шаблон. Чтобы описать конкретно вашу ситуацию и составить претензию согласно всем правовым нормам, обратитесь к юристу в сфере ЖКХ. После чего отправьте претензию застройщику заказным письмом с