В Центральном районном суде Новосибирска рассматривается иск жительницы поселка Садовый Натальи Луцук, которая требует взыскать с правительства региона убытки, понесенные при газификации своего дома. Решение ещё не вынесено, однако позиция судьи выглядит так, будто исход предрешен не в пользу истца.
Жительница поселка Садовый Наталья Луцук просит суд взыскать солидарно с администрации Новосибирского района и правительства НСО 85 тысяч рублей, которые она оплатила еще в 2019 году за подключение к газоснабжению своего частного дома. Многодетная мать полагает, что затраты ей пришлось понести из-за халатного отношения властей к строительству инфраструктуры в поселке. Причем ранее факт бездействия чиновников был подтвержден в Новосибирском районном суде.
Сама же эпопея с выделением бесплатных земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям в поселке Садовый началась еще в 2011 году. Тогда правительство Новосибирской области реализовывало меры господдержки материнства и детства. Но фактически льготникам предоставили земельные участки в чистом поле. Чтобы развивать коммунальную инфраструктуру в поселке ресурса у регионального правительства на тот момент не было. Только два года спустя, в марте 2013-го губернатор Василий Юрченко утвердил план строительства коммунальных сетей и дорог к участкам многодетных. Но и после этого в Садовом мало что изменилось. Мать троих детей Наталья Луцук, семья которой получила землю в поселке в 2012 году, в беседе с корреспондентом «Прецедента» поделилась воспоминаниями о жизни в поселке до газификации.
— Мы многодетная семья, у которой и так достаточно большие расходы на детей. Что для нас значит самим построить дом, а еще и провести коммуникации? Это было конечно шоком. Мы не дождались, когда нам муниципалитет сделает все эти коммуникации. Дом мы строили 6 лет и въехали туда в 2018 году. Электричество, конечно, было, но с водой и газом у нас были серьезные проблемы. Мы два года протопились электричеством, суммы были для нас неподъемными. В холодные зимние месяцы выходило примерно от 11 до 15 тысяч за электроэнергию. Это было очень тяжело для нас, — рассказала Наталья Александровна.
В 2019 году в защиту интересов многодетных семей, фактически брошенных на произвол судьбы, с иском в суд обратилась прокуратура Новосибирского района, чтобы понудить администрацию выполнить обязательства перед льготниками. К этому времени из коммунальных благ в поселок было заведено только электричество. Одним из самых болезненных был вопрос обеспечения газом. 2 марта 2019 года для жителей двух микрорайонов поселка было проведено собрание, на котором Владимир Нормайкин, в то время начальник профильного управления МинЖКХ и энергетики НСО, а ныне фигурант коррупционного дела, обозначил людям возможные способы проведения газификации.
По единственному реалистичному варианту, жителям поселка было предложено заключить инвестиционные договоры строительства газопровода низкого давления за 85 тысяч рублей, а кроме того понести затраты на подключение, примерная стоимость которых составляла 9 300 рублей. Наталья Луцук вынуждена была заплатить эти деньги, чтобы в доме наконец-то появился газ. Техническую возможность обеспечило ООО «ТехГазСервис», а подключение осуществляло ООО «АльфаГазСтройСервис». Чиновники же администрации Новосибирского района фактически самоустранились от решения проблем жителей Садового, а в региональном правительстве, попросту, потеряли «дорожную карту» газификации данной локации.
Власти заявили потом, что газификация за свой счет была личной инициативой жителей и никто им ничего теперь не должен. А на заседании в суде Центрального района 31 мая представитель правительства еще подчеркнула, что Наталья Луцук, как и другие жители поселка, которые провели газ в дома за свои кровные, не имеют права на меры социальной поддержки, поскольку актуальные акты дают гарантии лишь тем многодетным, кто получил этот статус в 2023 году.
В альтернативу представитель ООО «ТехГазСервис» Лилия Сулейманова заметила, что жительница Садового не просит компенсаций, а требует, чтобы власти заплатили за свое бездействие.
— У нас предметом иска является возмещение убытков, которые возникли из-за бездействия правительства Новосибирской области и администрации Новосибирского района. То, что они бездействовали, начиная с 2011 года, то есть с момента выдачи земельных участков, установлено решением Новосибирского районного суда от 26 апреля 2019 года, согласно которому суд обязал именно правительство и администрацию района в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать техническую возможность для подключения домов к газоснабжению. Однако Луцук эту возможность обеспечила за счет собственных денежных средств. Таким образом, была создана неравная ситуация, когда одни жители Садового ранее в 2018-2020 годах оплачивали нам за услуги по газификации, а другие получили возможность подключиться бесплатно после того, как сети у нас выкупила администрация Станционного сельсовета в июне 2021 года, — отметила Лилия Сулейманова.
Председательствующая в процессе судья Наталья Зинина довольно агрессивно задавала вопросы участникам и высказывала оценочные суждения, похожие на уже сформированную позицию. Например, она предположила, что компания «ТехГазСервис» получила двойную плату за строительство газопровода низкого давления в Садовом.
— В переводе на русский язык вопрос у меня такой: у вас выкупают сети, тогда почему гражданам деньги не вернули? А вам не кажется, что здесь двойное обогащение, от граждан деньги получили, потом от администрации?— спросила у представителя «ТехГазСервис» судья.
Откуда у судьи появилась информация о якобы «двойном обогащении» - для всех осталось загадкой, поскольку, по словам участников процесса, на момент постановки судом данного вопроса, никаких документов или иных доказательств, касающихся финансовых затрат на газификацию микрорайонов Северный и Центральный поселка Садовый в деле просто не было. Всем, кто знаком с гражданским процессуальным законодательством, известно, что никакое доказательство не может иметь для суда заранее установленной силы. Особенно если доказательства в деле нет.
Еще большее недоумение участников процесса вызвало следующее заявление судьи: «Знаете, представитель, я вот вас слушаю и понимаю, что из всех лиц физических и юридических, которые у меня здесь собрались, в шоколаде только двое — «АльфаГазСтройСервис» и «ТехГазСервис».
Юристы, представляющие интересы компаний, убеждены, что суд такой постановкой вопроса по сути расширил круг фактов, которые должны быть доказаны в суде, то есть предмет доказывания. С учетом вопроса, поставленного судом, предприниматели намерены представить документы – проектную и техническую документацию – опровергающие, как они считают, не соответствующее действительности мнение о «двойном обогащении» и «шоколадном» положении предпринимателей. По словам Сулеймановой, для разрешения поставленного судом вопроса о затратах на газификацию поселка Садовый требуются специальные познания и проведение экспертизы.
Юристы «АльфаГазСтройСервис» и «ТехГазСервис» обращают внимание, что газификация поселка включала в себя не только создание в период с 2018 по 2021 годы уличной газораспределительной сети, которая состояла из нескольких этапов и которая действительно была выкуплена администрацией Станционного сельсовета у «ТехГазСервис» в июне 2021 года за 65 миллионов рублей, тогда как её рыночная стоимость оценивалась в 92 миллиона. По факту компания реализовала этот актив в добровольно-принудительном порядке.
Также компания «ТехГазСервис» оплатила создание газопроводов высокого давления и обеспечила возможность подключения к существующей сети от ГРС-6 за счет принадлежащих компании мощностей. Данные затраты компании не были учтены при продаже уличных сетей.
— Так что говорить о каком-то «двойном обогащении» здесь неуместно, — считает Сулейманова. — Кроме того, муниципальный контракт на покупку уличных сетей не предусматривал никаких обязательств «ТехГазСервис» по возврату средств кому-то либо.
Почему без внимания суда Центрального района остается очевидный факт, установленный еще в 2019 году судом Новосибирского района, о неисполнении правительством обязанности по строительству участка газопровода от ГРС-6, собственно, по которому и должно быть осуществлено газоснабжение участков, предоставленным многодетным в Садовом, — предстоит еще разобраться. Тем более, что отсутствующая «правительственная труба» так просто из ниоткуда не появится.
А вот поставка газа до уличной сети в поселке Садовый без этой до сих пор отсутствующей «правительственной» трубы так и будет осуществляться по существующей сети газораспределения от ГРС-6. Одним из собственников этой существующей сети является «ТехГазСервис». И именно за счет пропускной способности «ТехГазСервиса», уступленной в пользу граждан, газ поставляется потребителям микрорайонов Центральный и Северный поселка Садовый.
16 июня состоится очередное судебное разбирательство в Центральном районном суде. Отметим, что параллельно в арбитражных судах также идут процессы, связанные с последствиями газификации льготников в Садовом, и в каждом интересы предпринимателей и правительства — по разные стороны барьера.
Иван ЛУДНОВ