Премьер-министр прибывает в Вашингтон без реальных рычагов воздействия в Европе — и, следовательно, без реальных рычагов воздействия на Джо Байдена
Американцы знают, как заставить премьер-министра Великобритании почувствовать себя особенным. Это совсем не сложно. Слова “ты особенный” или что-то в этом роде обычно делают свое дело. Полезно сказать это в Белом доме, в пределах слышимости британской прессы.
Хакеры Вестминстера и помощники с Даунинг-стрит, большинство из которых болезненно помешаны на политике США, любят встречи в Вашингтоне по той же причине, по которой поклонники Гарри Поттера выстраиваются в очередь, чтобы посетить студию Warner Bros в Уотфорде. Стоять на сцене, где происходит волшебство, само по себе награда.
Это делает Риши Сунака дешевой парой для Джо Байдена на их встрече на этой неделе. Президент США может проявить обычную дипломатическую вежливость, не уступая при этом ни в чем стратегически важном. Затем Даунинг-стрит рассказывает дружелюбным журналистам, что двое мужчин сблизились из-за бейсбола или какого-то другого общего культурного увлечения, или что это сделали их жены. Премьер-министр летит домой с блестящими верительными грамотами лидера действительно очень важной страны.
Планка успеха на высшем уровне была установлена на низком уровне. Помогает то, что премьер-министром является не Борис Джонсон и не Лиз Трасс, чьи воинственные методы брексита саботировали трансатлантические отношения. Ведя переговоры по Виндзорской рамочной программе, ослабив трения вокруг Северной Ирландии, Сунак искупил вину, которую Байден грубо, но справедливо охарактеризовал как “халтуру” в отношении соглашения Страстной пятницы.
Миссия Сунака в Вашингтон также, к счастью, свободна от нереалистичных спекуляций по поводу американо-британского соглашения о свободной торговле. Это было навязчивой идеей для энтузиастов брексита. Открытие новых перспектив трансатлантической торговли должно было перевесить любые негативные последствия выхода из единого европейского рынка.
Экономический смысл этого предложения никогда не складывался, но это было утешением для евроскептиков, чья паранойя по поводу подчинения Лондона Брюсселю подпитывала иллюзию паритета с Вашингтоном.
Дональд Трамп лелеял эту фантазию. Его преемник покончил с этим. Экономическая стратегия Байдена основана на щедрой государственной поддержке отечественной промышленности, налоговых льготах для инвестиций и переориентации цепочек поставок для утверждения стратегического превосходства США. Это хоронит модель глобализации, которую имели в виду идеологи брексита, планируя свои пиратские приключения в открытом море международной торговли.
Сунак - последователь школы консерватизма малых государств, выступающей против интервенции. Он находит байденомику озадачивающей только по этой причине. Но это также подчеркивает ужасную ошибку выхода из континентального блока, в котором Британия, объединив ресурсы с европейскими партнерами, имела шанс не отставать от американцев.
Если экономическая конкуренция в предстоящие годы превратится в гонку вооружений промышленных субсидий, Брюссель и Вашингтон определенно обойдут Великобританию по вооружению.
Встречный иск сторонников веры в брексит заключается в том, что изоляция Британии на самом деле является преимуществом, позволяющим проявлять гибкость и инновации там, где Европа степенна и склеротична. Проворная суверенная нация могла бы стать лидером в новых секторах.
Следовательно, Даунинг-стрит раздула интерес Сунака к искусственному интеллекту в преддверии поездки в Вашингтон. Премьер-министр консультировался с техническими боссами по поводу запуска потрясающих новых вычислительных мощностей. Он размышлял о том, как наилучшим образом управлять разработкой машин, которые через несколько лет могли бы соперничать с ядерным оружием по способности причинять вред в чужих руках. Он пришел к выводу, что Британия может лидировать в мире в этой области и что Лондон должен стать столицей глобального управления искусственным интеллектом. и вознамерился обсудить все это с президентом Байденом.
Идея международного регулятора искусственного интеллекта – эквивалента Международному агентству по атомной энергии в Вене – вполне разумна. Лондон мог бы подать солидную заявку на его проведение. Но то же самое могли бы сделать и другие города. В любом случае, это не будет решаться за чашечкой кофе в Белом доме.
Приезжие лидеры “обсуждают” всевозможные вопросы со своими хозяевами. Это дипломатический эвфемизм для обозначения вопросов, вынесенных на обсуждение без ожидания ответов. Вопросы “поднимаются” в интересах аудитории дома, поэтому лидер, который на самом деле не устанавливает повестку дня, может заявить, что включил в нее какой-то пункт.
Таким образом, в объективе дружественных (или доверчивых) СМИ премьер-министр переносится с периферии международного влияния в центр. Нечто подобное произошло на прошлой неделе, когда Сунак присутствовал на саммите Европейского политического сообщества (EPC) в Молдове.
EPC был впервые созван в прошлом году президентом Франции Эммануэлем Макроном в ответ на СВО России на Украине. Он задуман как форум, на котором главы правительств ЕС и стран, не входящих в ЕС, смогут обсудить панконтинентальные вопросы. Это не заменит места (и права вето), которое Британия имела раньше на саммитах Европейского совета, но это лучше, чем ничего.
Украина была в центре дискуссий в Молдове. За исключением, конечно, случая, когда Сунак поднял тему нелегальной миграции. Его одностороннее отступление было затем раскручено Даунинг-стрит, поскольку Британия “взяла на себя инициативу” по жизненно важному вопросу; поставив его “на первое место в международной повестке дня”.
Этот вымысел был передан различными британскими СМИ, как будто все европейские лидеры столпились вокруг своего британского коллеги, пока он устанавливал закон о небольших лодках, пересекающих Ла-Манш. Нелепо, что GB News даже сообщила об этом как о “встрече по миграции”.
По крайней мере, Сунака хоть пригласили в Молдову. Ибо на прошлой неделе на заседании Совета ЕС-США по торговле и технологиям в Швеции британского представительства не было вовсе. Это тоже относительно новое учреждение. Оно было запущено в июне 2021 года Байденом и Урсулой фон дер Ляйен, президентом Европейской комиссии, для координации политики в области “глобальной торговли и технологий” между Вашингтоном и Брюсселем.
На самой последней встрече обсуждался кодекс поведения при разработке искусственного интеллекта. Это именно тот разговор, который, по мнению Сунака, должен был состояться в Лондоне. Но если у американцев и европейцев это уже есть где-то в другом месте, зачем им это переносить? Что предлагает Британия всего за одно место в зале?
Поднимать этот вопрос - не значит отрицать, что премьер-министр Великобритании обладает влиянием. В офисе лидера экономики G7, обладающего ядерным арсеналом и постоянным местом в совете безопасности ООН, есть вес. Байден находит время для Сунака, потому что отношения между двумя странами важны. Когда дело доходит до сотрудничества в области обороны и безопасности, это один из самых прочных союзов в мире.
Но дружба - это не то же самое, что влияние. Это очевидный стратегический факт, что брексит делает британского премьер-министра менее полезным для Вашингтона. Без рычагов влияния в Брюсселе Сунак не в состоянии заключать сделки с Байденом. Вместо этого он отдает дань уважения. Это может быть превращено во что-то особенное для ограниченной аудитории Вестминстера, которая не хочет признавать, что Британия менее значима, оказавшись за пределами ЕС. В конце концов, сообщение дойдет по назначению. Существует не так много углов для того, чтобы поля выглядели как центр. Британия может притворяться мировой державой лишь до тех пор, пока она не станет игроком в Европе.
Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!
Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):
Номер карты Сбербанка — 2202 2056 2618 8509 (Александр Васильевич Ж.)