В Люксембурге обсудят спорные планы, направленные на более справедливое распределение ответственности
Страны ЕС, которые отказываются принимать мигрантов или просителей убежища, могут взимать до 20 000 евро за голову в соответствии с радикальными предложениями, направленными на ослабление давления на передовые страны, включая Италию и Грецию.
Министры внутренних дел 27 стран-членов ЕС примут участие в решающей встрече в Люксембурге в четверг, чтобы обсудить два ключевых предложения, включая схему переселения для более чем 100 000 мигрантов в год.
Однако эти планы оказались весьма спорными: Польша, Венгрия и другие страны, расположенные на границе ЕС, с трудом понимают, как они смогут представить их своим избирателям.
Один из дипломатов сказал, что они выбрали "черепаший метод, чтобы делать это медленно, медленно", чтобы попытаться найти согласованную позицию среди государств-членов, но сказал, что в четверг все будет происходить по обоюдному согласию.
"Удастся ли нам [достичь согласия?]. Я надеюсь на это, но не уверен. Это 50:50", — сказал один из чиновников.
Предложения касаются нелегальной миграции в Европу, при этом обсуждается отдельный пакет мер контроля для борьбы с кризисным уровнем миграции, наблюдавшимся после начала конфликта в Украине и в 2015 году, когда Германия приняла более 1 миллиона мигрантов.
Два изменения, обсуждаемые в четверг, направлены на более справедливое распределение стран, ответственных за миграцию, и на ответ на просьбы Италии и Греции к остальным членам ЕС сыграть свою роль в решении проблемы миграции.
Польша уже заявила, что не поддержит схему принудительного переселения, а заместитель министра иностранных дел Шимон Шинковский вель Сенк назвал ее "псевдосредством".
Но источники сообщают, что дипломаты из стран-членов теперь согласились, что "суть в том, что принудительного переселения не будет".
Вместо этого политика будет направлена на навязывание "обязательной солидарности", принимая во внимание возможности принимающих стран по размещению мигрантов, помня о таких странах, как Ирландия, которая испытывает жилищный кризис, или Польша, которая принимает около 1 миллиона беженцев.
Страны, которые не смогут принять участие в программе, должны будут вносить средства в центральный фонд, которые затем будут использоваться для укрепления финансовых возможностей стран, принимающих мигрантов.
Дипломаты отказались комментировать сообщения о том, что плата на душу населения будет составлять около 20 000 евро. Вместо этого "ряд цифр" будет представлен на рассмотрение министров, которые соберутся завтра в Люксембурге.
В качестве пряника для стран, находящихся на передовой линии — Испании, Италии, Мальты, Греции и Кипра, известных как Med5, — предложения также включают ограничения по срокам действия предыдущего Дублинского постановления.
ЕС согласился изменить свои законы о миграции и предоставлении убежища после "многих, многих лет" доказательств того, что Дублинский регламент, который позволял странам переводить мигрантов обратно в страну, в которую они впервые прибыли, потерпел неудачу.
В прошлом году ЕС получил 966 000 запросов о предоставлении убежища, что на 50% больше, чем в 2021 году.
Споры о том, означает ли это постановление, что мигранты могут быть возвращены в Италию, Испанию или Грецию другими странами, были сопряжены с трудностями.
В апреле голландский суд постановил, что возвращение мигрантов в Италию подвергнет их риску "грубого обращения" после того, как Италия заявила, что у них не хватает мест в пунктах приема.
В декабре прошлого года итальянские власти объявили о временной приостановке дублинских трансферов на том основании, что они не справляются.
"Существует общая готовность и общее признание того факта, что у нас сложилась неустойчивая ситуация на протяжении многих, многих лет, и Дублинский регламент не работает", — сказал один из дипломатов.
Положение о регулировании миграции и предоставлении убежища призвано заменить действующее Дублинское положение, а отдельное положение, Положение о процедурах предоставления убежища, установит новые стандарты, которые должны быть достигнуты государствами-членами с целью искоренения "злоупотреблений" и "гармонизации правил в отношении концепций безопасных стран".
Эти изменения будут интересны Великобритании, где министр внутренних дел Сюэлла Браверман начала агрессивную политику, используя риторику, в центре которой находится неудачное Дублинское правило ЕС о возвращении беженцев.
Достижение соглашения в четверг будет большим политическим подвигом, и дипломаты говорят, что, что бы ни было согласовано, отдельные министры внутренних дел будут думать о том, можно ли это продать у себя дома.
"Вы можете как выиграть, так и проиграть выборы в каждой стране-члене ЕС по вопросу миграции. Это все еще так. Это, конечно, иллюстрация того, насколько это политически спорный вопрос", — сказал один из дипломатов.
В рамках более широких изменений министрам также будет предложено рассмотреть другие инициативы по укреплению партнерства в "странах с переходной экономикой", включая Тунис и Марокко, для борьбы с незаконным провозом людей и торговлей людьми.
Кроме того, передовым государствам будут предоставлены инструменты для анализа возможностей стран, находящихся на переднем крае борьбы с миграцией, что позволит странам доказать, что "стакан наполнился слишком сильно, поэтому им нужна помощь".
Oxfam обвинил ЕС в повторении "сломанной системы" в Греции, где деньги вливались в лагеря беженцев, чтобы попытаться сдержать всплески прибытия.