«Forbes», ссылаясь на данные исследования научного сотрудника лаборатории бюджетной политики Института Гайдара Александра Дерюгина, в своей статье рассказал о объемах бюджетных дотаций для новых регионов.
По данным издания, присоединенные осенью прошлого года Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области живут преимущественно на нецелевые дотации, что позволяет их властям самим решать, на что тратить деньги. Кроме того, в новых регионах из-за военного положения не действует целый ряд законов, включая бюджетные правила и процедуры. Бюджеты присоединенных регионов утверждены на 1 год, а не на 3, как в других субъектах федерации.
Согласно имеющимся сведениям, новые регионы получили почти 185 млрд рублей из федерального бюджета, что составляет 32% всех безвозмездных трансферов из центра высокодотационным регионам. Всего в России 22 региона, чья самоокупаемость ниже 50%.
Запорожская область оказалась самой дотационной в стране – 28,3 млрд рублей безвозмездных поступлений (преимущественно дотаций из федерального бюджета) обеспечили 94,8% ее доходов на конец мая. Уровень дотационности Херсонской области – 92,5% (16,9 млрд рублей). Безвозмездные поступления в ЛНР, 59,1 млрд рублей, обеспечили 86,8% ее доходов, в ДНР (80,5 млрд рублей) – 85,7%.
По данным Института Гайдара, по сравнению с другими регионами России присоединенные области больше тратят на национальную безопасность и силовиков (7,5% расходов против 1,3% по России), социальную политику (57,6% против 23%), а меньше – на национальную экономику (4,5% против 19,2%), ЖКХ (2,2% против 8,8%) и образование (12,8% против 23,8%).
Так, Запорожская область планировала бюджет на 2023 год с 5% собственных доходов. Власти Херсонской области вовсе назвали бюджет «расходным». ДНР рассчитывала на 13% собственных доходов, но в апреле попросила еще 30 млрд рублей дотаций на выплаты пенсий и пособий на погребение. ЛНР планировала самоокупаемость 15%.
Институт Гайдара посчитал: доля собственных доходов новых регионов – в пределах погрешности. Сборы НДФЛ принесли лишь 3,8% в бюджеты новых регионов в январе-марте 2023 года, еще 1,4% составили доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства.
Правительство ДНР ожидает, что регион перестанет быть дотационным через 10 лет. В республике работают шахты, металлургические и машиностроительные предприятия, а их продукция поставляется в российские регионы, Белоруссию, Турцию и некоторые другие государства, сообщал премьер ДНР Виталий Хоценко в январе.
«В прошлом у Донбасса был очень высокий экономический потенциал – в составе Украины эти регионы были наиболее развитыми, там были сосредоточены предприятия металлургической, добывающей, химической промышленности», – подчеркнул Александр Дерюгин.
Как отмечается в обзоре Института Гайдара, I квартал 2023 года ознаменовался всплеском трат регионов. Расходы всех субъектов России вместе выросли на 20% в январе-марте по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Это выше инфляции (почти 12% за 2022 год) и темпов роста доходов бюджетов.
По оценкам экономистов Института Гайдара, сильнее всего в I квартале увеличил расходы Крым (на 90,3%, в основном на дороги и социальное обеспечение), Севастополь (56,8%,основные траты – ЖКХ, национальная оборона, топливно-энергетический комплекс и здравоохранение) и граничащая с Украиной Курская область (на 58,4%, траты на национальную оборону, дорожное хозяйство и здравоохранение). Толчок к росту расходов в регионах – лидерах по тратам дали дотации. За этот же период доходы Крыма выросли на 84,4%, Севастополя – на 44,9%, Белгородской области – на 48,4% за счет трансфертов из федерального бюджета.
«Регионам адресно дали деньги на конкретные нужды, и они их на эти нужды потратили», – добавил Александр Дерюгин.
Эксперт отметил, что всплеск расходов пока на безопасном уровне. Тем более, что большинство регионов, 72 из 89, закончили I квартал с профицитом. Но судить об устойчивой тенденции высоких темпов роста региональных расходов по данным за 3 месяца рано. Более показательны будут данные за полугодие, считает экономист.
Траты регионов на общегосударственные вопросы, по расчетам Института Гайдара, выросли почти в 1,5 раза (+49,8%) в I квартале. Это траты на госаппарат, а финансирование бюджетных учреждений проходит по другим разделам, пояснил Александр Дерюгин.
«Отчасти скачок управленческих расходов мог быть вызван тем, что на регионы легла дополнительная административная нагрузка по мобилизации и поддержке “спецоперации”, – отметил эксперт.