В жизни достаточно часто можно оказаться в ситуации, когда для подтверждения вашей личности могут попросить предъявить паспорт или водительское удостоверение. И после предъявления одного из этих документов можно получить товар по заказу, оформить пропуск.
Например, по предъявлении водительского удостоверения разрешено приобретать табачную и никотиносодержащую продукцию (Приказ Минздрава России от 20.02.2021 № 130н). Также по водительскому удостоверению возможно посещение зрелищного мероприятия с демонстрацией продукции, не подлежащей распространению среди детей (Приказ Минкультуры России от 10.12.2019 № 1923), но в то же время посещение по именным билетам театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий по водительскому удостоверению не допускается (Приказ Минкультуры России от 05.11.2019 № 1723).
Следовательно, водительское удостоверение не во всех случаях может быть использовано как документ, удостоверяющий личность, и уже тем более паспорт не заменяет.
Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории России (Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232). Такую же силу имеет временное удостоверение личности, оформляемое территориальным органом МВД России, до выдачи нового паспорта (см. п. 17 Постановления Правительства России от 08.07.1997 № 828). Обращаем внимание, что именно временное удостоверение личности с фотографией и печатью органа МВД, но не справка, выдаваемая в МФЦ при обмене паспорта.
Водительским удостоверением на основании статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» признается документ, которым подтверждается право на управление транспортным средством. В народе водительское удостоверение называют «водительские права».
Верховный Суд Российской Федерации подчеркнул такую позицию по одному из рассмотренных дел, нашедшем впоследствии отражение в Обзоре судебной практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда России от 26 апреля 2023 года.
Суть дела состояла в следующем.
При перевозке опасных грузов водителю необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность. По причине отсутствия такового должностным лицом ГИБДД вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, которое впоследствии было обжаловано. Суд первой инстанции, отменяя постановление, указал, что водительское удостоверение с фотографией является одним из документов, удостоверяющих личность. Апелляционная и кассационная инстанции поддержали выводы суда первой инстанции, оставив решение в силе. Верховный Суд не согласился с нижестоящими судами и, отменяя судебные постановления по этому делу, указал, что они вынесены без учета положений законодательства о документах, удостоверяющих личность.
Тем самым Верховный Суд внес определенность в отношении статуса водительского удостоверения, так как не существовало единого понимания по этому вопросу. Возможно, этому способствовало ранее состоявшееся решение.
В Решении Верховного Суда России от 08.11.2006 № ГКПИ06-1016 сказано, что «водительское удостоверение на право управления транспортным средством подтверждает не только наличие такого права у поименованного в нем лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина».
Наличие таких реквизитов способствует использованию гражданами водительского удостоверения в качестве документа, удостоверяющего их личность, что не всегда может признаваться лицами, к которым такие граждане обращаются. А это на практике вызывало конфликтные ситуации.
В качестве итога подведем, что водительское удостоверение не относится к документам, удостоверяющим личность.
Так что если признают водительское удостоверение документом, достаточным для совершения определенных действий, например, оформление пропуска, то это больше основано на доверии чем на законе.
Операции, влекущие юридические последствия (регистрационные действия, банковские переводы и прочие), совершаются только по документам, удостоверяющим личность, к которым водительское удостоверение не относится.
Раз речь зашла о правовых основаниях документов, которые предъявляет лицо для совершения действий, то как быть в случае, если в организацию пришли проверяющие, предъявив только служебное удостоверение, но не паспорт? Это тема следующих выпусков.
Задать вопрос юристу по бизнесу: + 7 (985) 932-60-62 (Whatsapp)
Подписаться на наш Телеграм-канал: t.me/axislaw
#удостоверениеличности #ВУ #юридическаяконсультация #axislaw #бизнесюрист #юристдлябизнеса #помощьюриста #задатьвопросюристу #юристысопытом
