Мораторий на проверки бизнеса в 2023 году: кого могут проверить

Сегодня продолжаем рассказывать об особенностях проверок в этом году в связи с введенным мораторием. Первую часть можно почитать в предыдущем материале.

Кого могут проверять в 2023 году?

Тех, на кого не распространили мораторий

Действие моратория не распространяется на следующие категории:

• объекты контроля высокого и чрезвычайно высокого риска;
• опасные производственные объекты II класса опасности;
• гидротехнические сооружения II класса.

Тех, к кому не применяется риск-ориентированный подход

Для проверок, в которым не применяется риск-ориентированный подход мораторий не действует. Проверки, к которым применяется такой подход определен Правительством.

Это, например, надзор в области связи, безопасности дорожного движения, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Тех, на кого поступили жалобы

Об этом мы говорили в первой части в разделе про внеплановые проверки.

Если к мероприятию не применяются законы № 294 и № 234

Мораторий не распространяется на проверки, к которым в принципе не применяются законы о госконтроле (234-ФЗ) и о защите юридических лиц при проведении проверок (294-ФЗ). Поэтому в рамках таких проверок могут проверить любое лицо.

Это, например, банковский и страховой надзор, налоговый и валютный контроль.

Виды таких проверок определены:

• ч. 3 ст. 1, ч. 4 и 5 ст. 2 Закона 234-ФЗ;
• ч. 3 и 3.1 ст. 1 Закона № 294-ФЗ;
• п. 11 Постановления № 336;
• пп. "а" п. 2 Постановления № 336;
• пп. "б" п. 2 Постановления № 336;
• пп. "в" п. 2 Постановления N 336;
• пп. "г" п. 2 Постановления N 336.

Профилактические визиты

Несмотря на введенный мораторий, в 2023 году допускается проведение профилактических мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.

Это, например, выездное обследование или мероприятия для создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение их информированности.

Право, которое установлено пунктом 6 статьи 52 Закона о госконтроле, сохраняется. А именно, контролируемое лицо может отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее, чем за три рабочих дня до даты его проведения.

Но не во всех случаях допускается отказ. По поручению Президента или Правительства может быть назначен профилактический визит без возможности отказаться.

Отдельное регулирование коснулось тех, кто попал в план проведения КНМ в 2023 году. У таких компаний есть возможность запросить профилактический визит. Если такой визит будет проведен в течение 3 месяцев до даты проведения планового КНМ, то контрольный орган вправе принять решение об исключении планового мероприятия из плана КНМ. В рамках такого визита предписания не выдаются, вместо этого инспектор выдаст рекомендации по соблюдению требований. Визит проведут не позднее, чем за месяц до КНМ и обязательно предварительно согласуют с контролируемым лицом.

По смыслу пункта 8(2) Постановления, которым введен мораторий, до 2030 года запросить профилактический визит может любое лицо в рамках 248-ФЗ О госконтроле. Хотя сегодня в Гаранте опубликовали письмо Минэконоразвития № ОГ-Д24-2991 от 03.04.2023, где ведомство сообщает, что запрашивать профизит можно только тем, кто попал в планы проверок. Думаю, практика расставит всё на свои места.

Что стоит учитывать каждому предпринимателю?

Правовая база в сфере проверок последние годы меняется очень часто, что ведет к усложнению регулирования.

С одной стороны, бизнес не всегда успевает разобраться в изменениях, с другой стороны, частые изменения свидетельствуют о том, что государство оперативно реагирует на меняющиеся социально-экономические отношения.

Я рассказал об основных моментах, касающихся проверок в 2023 году. В некоторых ситуациях могут быть дополнительные основания для проверки, например, если компания попала под региональный индикатор риска. Поэтому в каждом конкретном случае стоит проверять, в связи с чем назначена проверка, и имеет ли право ведомство её проводить.

Если Вы считаете, что в отношении вашей компании незаконно назначена проверка, в том числе в нарушение моратория, то можно обратиться с досудебной жалобой на специальной подстранице Госуслуг.

Узнать о запланированных проверках можно в едином реестре проверок.

#мораторий2023 #проверки #юристыдлябизнеса #mollislex