Мораторий на проверки бизнеса в 2023 году: кого нельзя проверять

С марта 2022 года Правительство может устанавливать особенности проведения контрольных (надзорных) мероприятий и вводить мораторий на проведение проверок.

В прошлом году принят ряд актов по этим вопросам. В декабре 2022 года мораторий продлили на 2023 год, а 10 марта 2023 года и вовсе – до 2030 года.

Речь о Постановлении Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Именно этот документ устанавливает особенности проведения проверок в 2022, 2023 и до 2030 года.

Но перед тем, как определить, кого не затронут плановые проверки, стоит разобраться в категориях риска объектов контроля. Ведь именно от категории риска зависит ряд возможных проверок.

Каждый орган власти, у которого есть полномочия на проведение проверки, перед принятием решения о её проведении проводит оценку рисков причинения вреда, исходя из так называемых «индикаторов риска». В итоге, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям присваивается одна из 6 категорий риска:

• низкий;
• умеренный;
• средний;
• значительный;
• высокий;
• чрезвычайно высокий риск.

Индикатор риска нарушения обязательных требований – соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Процесс присвоения категорий риска не останавливается даже на время моратория. Закон называет это «риск-ориентированным подходом», а для каждой сферы устанавливаются свои индикаторы риска (смотрите, например,  индикаторы риска Минцифры, Минтруда, МЧС). Индикаторы также могут быть установлены на региональном и муниципальном уровне.

Кстати, в разных сферах компания может быть отнесена к разным категориям риска. Стоит отметить, что такой подход установлен не для всех проверок, но об этом далее.

Какие проверки запретили и для кого в 2023 году?

Для плановых и внеплановых проверок установлены разные условия. А на некоторые проверки вообще не распространяется мораторий.

Плановые проверки

В 2023 году и до 2030 года плановые проверки и плановые контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) запрещено проводить в отношении:

• объектов контроля низкого риска;
• объектов контроля умеренного риска;
• объектов контроля среднего риска;
• объектов контроля значительного риска.

Внеплановые проверки

В 2023 году продолжает действовать запрет на большинство внеплановых проверок. Установлен ограниченный перечень оснований, когда такие проверки возможны.

Внеплановую проверку проведут только при взаимодействии с контролируемым лицом и в случае:

• непосредственной угрозы и фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства;
• непосредственной угрозе возникновения ЧС природного и (или) техногенного характера;
• по поручению Президента, Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства;
• по требованию прокурора (в случае жалоб);
• обращения за выдачей разрешения (лицензии), если порядком выдачи предусмотрена проверка;
• выявления факта распространения персональных данных в интернете (Роскомнадзор);
• лицензионного контроля по управлению МКД (в случае жалоб);
• регионального жилищного надзора (в случае жалоб);
• поступления жалоб на массовое нарушение трудового законодательства;
• если ФНС решит проверить применение ККТ и полноту учета выручки;
• выявления индикаторов риска.

Аккредитованные IT-компании

Отдельное регулирование коснулось аккредитованных IT-компаний. Для них устанавливается полный запрет как на плановые, так и на внеплановые проверки и КНМ. Остаются только профилактические мероприятия: консультирование, информирование, самообследование.

Единственное исключение для таких компаний – это возможность внеплановой проверки Роскомнадзора. Такую проверку могут провести только по согласованию с прокуратурой, в сфере надзора за обработкой персональных данных, если обнаружилась утечка в Интернет баз данных, содержащих персональные данные.

В следующей части подробнее расскажем, кого все-таки могут настигнуть проверяющие органы, а также об особенностях профилактических визитов.

#мораторий2023 #проверки #юристыдлябизнеса