С марта 2022 года Правительство может устанавливать особенности проведения контрольных (надзорных) мероприятий и вводить мораторий на проведение проверок.
В прошлом году принят ряд актов по этим вопросам. В декабре 2022 года мораторий продлили на 2023 год, а 10 марта 2023 года и вовсе – до 2030 года.
Речь о Постановлении Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Именно этот документ устанавливает особенности проведения проверок в 2022, 2023 и до 2030 года.
Но перед тем, как определить, кого не затронут плановые проверки, стоит разобраться в категориях риска объектов контроля. Ведь именно от категории риска зависит ряд возможных проверок.
Каждый орган власти, у которого есть полномочия на проведение проверки, перед принятием решения о её проведении проводит оценку рисков причинения вреда, исходя из так называемых «индикаторов риска». В итоге, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям присваивается одна из 6 категорий риска:
- низкий;
- умеренный;
- средний;
- значительный;
- высокий;
- чрезвычайно высокий риск.
Индикатор риска нарушения обязательных требований – соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Процесс присвоения категорий риска не останавливается даже на время моратория. Закон называет это «риск-ориентированным подходом», а для каждой сферы устанавливаются свои индикаторы риска (смотрите, например, индикаторы риска Минцифры, Минтруда, МЧС). Индикаторы также могут быть установлены на региональном и муниципальном уровне.
Кстати, в разных сферах компания может быть отнесена к разным категориям риска. Стоит отметить, что такой подход установлен не для всех проверок, но об этом далее.
Какие проверки запретили и для кого в 2023 году?
Для плановых и внеплановых проверок установлены разные условия. А на некоторые проверки вообще не распространяется мораторий.
Плановые проверки
В 2023 году и до 2030 года плановые проверки и плановые контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) запрещено проводить в отношении:
- объектов контроля низкого риска;
- объектов контроля умеренного риска;
- объектов контроля среднего риска;
- объектов контроля значительного риска.
Внеплановые проверки
В 2023 году продолжает действовать запрет на большинство внеплановых проверок. Установлен ограниченный перечень оснований, когда такие проверки возможны.
Внеплановую проверку проведут только при взаимодействии с контролируемым лицом и в случае:
- непосредственной угрозы и фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства;
- непосредственной угрозе возникновения ЧС природного и (или) техногенного характера;
- по поручению Президента, Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства;
- по требованию прокурора (в случае жалоб);
- обращения за выдачей разрешения (лицензии), если порядком выдачи предусмотрена проверка;
- выявления факта распространения персональных данных в интернете (Роскомнадзор);
- лицензионного контроля по управлению МКД (в случае жалоб);
- регионального жилищного надзора (в случае жалоб);
- поступления жалоб на массовое нарушение трудового законодательства;
- если ФНС решит проверить применение ККТ и полноту учета выручки;
- выявления индикаторов риска.
Аккредитованные IT-компании
Отдельное регулирование коснулось аккредитованных IT-компаний. Для них устанавливается полный запрет как на плановые, так и на внеплановые проверки и КНМ. Остаются только профилактические мероприятия: консультирование, информирование, самообследование.
Единственное исключение для таких компаний – это возможность внеплановой проверки Роскомнадзора. Такую проверку могут провести только по согласованию с прокуратурой, в сфере надзора за обработкой персональных данных, если обнаружилась утечка в Интернет баз данных, содержащих персональные данные.
В следующей части подробнее расскажем, кого все-таки могут настигнуть проверяющие органы, а также об особенностях профилактических визитов.
#мораторий2023 #проверки #юристыдлябизнеса