В конце 2021 года было принято Постановление Правительства РФ №2571, которое принесло в себе дополнительные требования к участникам закупки и внесло суету и неразбериху. Несмотря на то, что уже второй год заказчики и поставщики работают с данным документом, он по-прежнему вызывает массу вопросов и недопониманий.
Я уже несколько раз писала о дополнительных требованиях к участникам по 44-ФЗ, но вопросы у начинающих специалистов по работе с данным документом возникают с завидным постоянством, поэтому разберем некоторые из них.
Когда требуется в качестве подтверждения опыта предоставить договоры, заключенные в рамках 223-ФЗ или 44-ФЗ? А когда можно предоставить коммерческие договоры?
Об этом написано в пп.б) п.3 ПП 2571. Для подтверждения опыта по позициям: предусмотренным пунктом 1 позиции 2, пунктом 1 позиции 9, пунктом 1 позиции 10, пунктом 1 позиции 11, пунктом 1 позиции 12, позицией 14, пунктами 1 и 2 позиции 15, пунктом 2 позиции 17, пунктами 1 и 2 позиции 18, позицией 32 и позициями 33 – 36 требуется предоставить договор заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Если требование установлено по любой другой позиции, можно предоставить и коммерческий договор (подойдет даже договор с вашим соседом), главное, чтоб все требуемые документы были предоставлены и по предмету и сумме он соответствовал.
Можно ли предоставить договор на стадии «Исполнение»?
Нет. Ваш договор обязательно должен быть в статусе «Исполнен». Проблемы начинаются, когда он исполнен фактически, но заказчик не разместил сведения об этом в ЕИС и там висит статус «Исполнение». В данном случае важно приложить все закрывающие документы, подписанные с двух сторон на всю сумму договора. При этом желательно предупредить о данной ситуации оператора ЭТП, который изучает сведения в реестре контрактов.
Можно ли предоставить договор субподряда в качестве коммерческого опыта?
На самом деле это очень спорный вопрос. По данному вопросу на сегодняшний день сложилась неоднозначная практика. Чаще всего ситуация происходит следующим образом: ЭТП одобряет и пропускает договор субподряда, а заказчик отклоняет заявку. Отклонение заявки заказчиком происходит по одной простой причине: Заказчики считают, что в целях подтверждения опыта исполнения необходимо предоставить договор, заключенный с генподрядчиком, договор субподряда не подходит, поскольку "лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика отдельные этапы или виды строительных работ, не может быть признано имеющим опыт строительства самого объекта в целом, в частности, опыт по сдаче и вводу в эксплуатацию объекта, а также исполнению гарантийных обязательств".
Однако, некоторые заказчики принимают субподрядные договоры, но в данном случае лучше, чтобы субподрядчик исполнил полный комплекс работ по договору, а не какую-то его отдельную часть.
Договор по дополнительным требованиям был ранее одобрен оператором ЭТП, но в момент подачи заявки оператор отклонил заявку. Почему?
Так бывает, когда предоставленный вами договор в качестве подтверждения опыта не соответствует по требуемой сумме опыта для конкретной закупки.
Приведу простой пример. Вы получили одобрение по дополнительным требованиям пункта 1 раздела 1 ПП №2571. Вами был предоставлен исполненный договор на сумму 1 млн. рублей. Вы участвовали в заявке с НМЦК на сумму 3 млн. рублей и все прошло хорошо. Когда вы стали подавать заявку на тендер с НМЦК на сумму 6 млн. рублей, то ЭТП не позволила вам подать заявку. Причина связана с тем, что по п.1.1 Приложения к ПП №2571 цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 % НМЦК, заключаемого по результатам определения поставщика, то есть не менее 1,2 млн. рублей. В данном случае вам требуется предоставить другой договор в подтверждения опыта.
Получили одобрение по дополнительным требованиям на ЭТП, но Заказчик отклонил заявку. Почему?
Достаточно частый случай. Одобрение опыта оператором ЭТП еще не гарантирует допуск заявки Заказчиком. Оператор ЭТП не обязан вникать в тонкости и технические подробности договора. Он сверяет суммы, сроки, наличие статуса «Исполнен» и более-менее предмет договора. Заказчик же очень детально изучает техническую часть договора, какие конкретно работы были выполнены Подрядчиком и соответствуют ли они предмету закупки. Заказчик проверяет наличие актов ввода в эксплуатацию, а также действительность данного договора.