В ходе Петербургского международного экономического форума в 2023 году обсуждаются перспективы экономического развития Арктической зоны РФ в контексте трёх магистральных тем: Северный морской путь, туристическая сфера, инструменты государственной поддержки. Своим мнением по поводу развития заполярного туризма поделилась с Проектным офисом развития Арктики Анна Ридигер, кандидат биологических наук, старший научный сотрудник ФГБНУ «ВНИРО», заместитель директора Национального комитета экологической безопасности, член комиссии противодействия коррупции в сфере экологии и продовольствия.
Сохранение природы или социально-экономическое развитие региона — как в туристической отрасли можно совместить эти ценности? Люди имеют потребность в отдыхе, новых впечатлениях, движении и развитии не нуждается в комментарии. Туризм как активное воплощение этой потребности — элемент устойчивого развития (УР), несущий равно социальную и экономическую компоненты. Экотуризм дополняет концепцию УР и третьей, экологической составляющей.
Понятие об экотуризме в законодательстве
В настоящее время нет законодательного, то есть утвержденного в профильном законе о туризме, определения экологического туризма, в нормативно-правовых документах присутствуют разные его трактовки. Ссылаясь на Национальный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р 56642-2015), «Экологический туризм — это деятельность по организации путешествий, включающая все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе при стремлении к ее сохранению».
Где экотуризм будет наиболее востребован?
Востребованные объекты экотуризма — уникальные природные ландшафты, дикая природа, экзотические леса, пустыни, цветущая летняя тундра, культурные достопримечательности в сочетании с окружающей средой, исторические, этнографические достопримечательности.
Экотуризм перспективен к развитию в регионах, которые экономически слаборазвиты, так как экотуристы, в основном, не претендуют на высокие стандарты обслуживания и комфорта, порой ограничиваясь требованием безопасности тура/поездки/экскурсии. Такая хозяйственная деятельность вовлечет в рынок труда местное население, создаст новые рабочие места, тем самым улучшит отдельные социально-экономические показатели туристских дестинаций.
Как и любая другая хозяйственная деятельность, экологический туризм ЭТ предусматривает использование природных ресурсов, однако, в отличие от других отраслей, эколого-туристическая деятельность не требует изъятия этих природных ресурсов и их переработки. Предприятия туристической отрасли, действующие в рамках экологического туризма, наоборот, заинтересованы в сохранении окружающей природной среды в ее первоначальной форме и структуре. Стратегические направления развития экологического туризма разрабатываются с учетом минимизации потребления природных ресурсов, чтобы обеспечить сохранение их для следующих поколений.
Ухудшение глобальной экологической ситуации привлекает все больше внимания к необходимости охраны окружающей природной среды, что в свою очередь увеличивает спрос на экологический туризм и включения его положений в стратегические программы развития, как отдельных регионов, так и целых стран.
Экотуризм как один из сегментов туристической сферы
На экотуризм в России приходится всего 2% от оборота туристической отрасли. Национальные парки и заповедники — это потенциал для развития экологического туризма. Между тем Россия занимает пятое место в мире по числу интересных для экотуризма природных объектов и считается одной из самых зеленых стран благодаря огромному лесному фонду. В нашей стране 236 особо охраняемых природных территорий федерального значения. На 75 млн га — редкая флора и фауна, уникальная окружающая среда, памятники природы, культуры и истории. Текущая геополитическая ситуация — стимул для ускоренного развития внутреннего туризма. Особо охраняемые природные территории, которые занимают 13,5% от площади нашего государства, — это уникальное, не имеющее аналогов место притяжения туристов. На данный момент 75% турпотока приходится всего на несколько национальных парков. При формировании идеологии экологического туризма важно обеспечить баланс между экономикой и сохранением природного наследия.
Согласно данным ФГБУ «Росзаповедцентр», в 2022 году количество посетителей заповедников и нацпарков в России составило почти 14 млн человек. При этом предполагалось, что их количество должно было составить около 8 млн 600 тыс. человек. То есть план перевыполнен на 63%. Если же сравнивать с показателями 2021 года, когда на ООПТ было зафиксировано около 10 млн посетителей, то прирост объемов экотуризма в России в 2022 году составил около 40%. А согласно концепции развития туризма в России, рассчитанной до 2035 года, предполагается увеличение количества посетителей ООПТ «до 16 млн человек». С теми темпами, которые демонстрирует аналитика посещения нацпарков и заповедников несколько последних лет, есть вероятность достижения запланированных показателей значительно раньше срока. Нацпарки, заповедники и заказники есть в 74 регионах Российской Федерации. В ТОП-10 по итогам 2022 года вошли: Красноярский край: и Карелия.
Специфика экологического туризма в Арктике
Рассматривая Арктику с точки зрения развития туризма, необходимо оценить специфику экологического туризма в регионе, в которую входят:
- экстремальные климатические условия (сезонность турпродукта);
- низкая транспортная доступность, как следствие, высокая стоимость туров;
- низкое качество информационных ресурсов об экотуризме в Арктическом регионе;
- визовые проблемы для иностранных туристов;
- отсутствие гарантированного туристского спроса, как следствие, низкая заинтересованность турфирм;
- высокая уязвимость арктических экосистем.
Конкурентные преимущества развития экологического туризма в Арктическом регионе
- Большое количество ООПТ разных категорий, их большие площади, позволяющие «зарезервировать» участие под создание инфраструктуры.
- Разнообразие представленных природных условий, позволяющий создавать ассортимент экопродуктов.
- Арктический туризм — одно из приоритетных направлений развития мирового туризма.
- Возможность сохранения наследия коренных народов Севера.
- Вовлечение местного населения в экономическую деятельность.
- Дополнительные поступления в бюджеты.
Территория российского Заполярья отличается экстремальностью условий природной среды, уникальными природными ландшафтами, огромными по площади необжитыми пространствами, что накладывает свои особенности на организацию туризма и рекреации. Заполярье обладает разнообразными туристско-рекреационными ресурсами, определяющими различные виды туризма и отдыха, позволяющими организовывать туристские путешествия в естественных условиях природной среды вдали от цивилизации. Организация туризма и отдыха в регионах Российского Заполярья может в значительной степени способствовать решению вопросов с трудовой занятостью населения и поддерживать развитие малого предпринимательства. Особая актуальность развития туризма связана с вопросами сохранения культурного и природного наследия, а также с повышением внимания к сохранению традиционной культуры коренного населения.
Системные проблемы развития экотуризма
Развитие туризма на охраняемых территориях в нашей стране связано с рядом проблем и трудностей, в том числе в пространственной дифференциации.
- Неоднозначность трактовки понятия «экологический туризм», как следствие, различное понимание сути явления и его организационной формы.
- Неподготовленность и, как следствие, невостребованность туристами ресурсов ООПТ.
- Неизбежное возникновение конфликтов рекреационного, с одной стороны, с природоохранным и традиционным природопользованием, с другой стороны.
- Неразвитость инфраструктуры ООПТ.
- Неподготовленность и незаинтересованность самих ООПТ.
- Отсутствие оценок рекреационной ёмкости территорий и акваторий ООПТ.
Перспективным направлением экологического туризма является внедрение таких наилучших доступных технологий как цифровые сервисы – электронные карты туристических маршрутов, приложения для определения местоположения, портативные устройства для определения чистоты воздуха, воды, земли и т.д., что существенно улучшит качество обслуживания и повысит безопасность туристов.