В Белгородской и Курской областях губернаторами было организовано ополчение или тероборона, или отряды самообороны - кто как хочет, так и называет эти формирования. Правового статуса они не имеют, а с учётом того, что основная масса наших глав региональных и муниципальных образований, наших политиков и журналистов не служила в армии, они порой вводят в заблуждение граждан своими высказываниями.
Что такое части и подразделения территориальной обороны? В СССР и России такого понятия не было.
В СССР в 30 годы были территориальные войска, которые комплектовались на основе территориально-милицейской системы. В эти части поступали на укомплектование и проходили обучение местные жители без отрыва от производства. Но в последствии от них отказались, в связи с невозможностью подготовить эти войска на уровне кадровых частей и соединений. Эти войска были созданы после гражданской войны в связи с тяжёлым финансовым положением в нашей стране. Содержать кадровую армию СССР не мог после разрухи в результате гражданской войны. Кадровая армия в СССР в тот момент была около 500 тыс. человек. И территориальные войска были основным более или мене подготовленным резервом. Они подчинялись Наркому Обороны и их содержание и обучение полностью ложилось на плечи военных.
Как это организовано в других странах мира? Территориальные войска в настоящее время имеются в ряде государств мира. Они входят в состав Вооружённых сил государств, предназначены для пополнения соединений и воинских частей регулярной армии в годы войны, охраны и обороны тыловых районов, охраны важных объектов, борьбы с ДРГ противника, с его воздушными и морскими десантами. И самое главное, они готовы действовать совместно с боевыми частями в ходе военных конфликтов, в том числе и не на территории своего государства.
В своём составе они имеют все виды вооружения Сухопутных войск начиная от винтовки и заканчивая танками. Их организационно-штатная структура мало чем отличается от регулярной армии. В мирное время могут привлекаться к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в ряде стран могут выполнять полицейские функции. Комплектуются по территориальному признаку. Кадровый состав, как правило, составляет 5-10-15% от общей численности формирования. Личный состав набирается из солдат и унтер-офицеров прошедших службу в армии и находящихся в запасе. В специальных учебных центрах проходят ежегодную подготовку. В их составе есть отдельные взвода, роты, батальоны, полки и бригады. В зависимости от целей и задач стоящим перед этим формированием.
В России в ходе СВО выяснилось, что территориальных войск не оказалось. Несмотря Закон отб "Обороне" Статья 22. Территориальная оборона.
1. Территориальная оборона - система осуществляемых в период действия военного положения мероприятий по охране и обороне военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения,,... по борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооруженными формированиями, по выявлению, предупреждению, пресечению, минимизации и (или) ликвидации последствий их диверсионной, разведывательной и террористической деятельности ...
...3. Порядок организации, развертывания и ведения территориальной обороны, функции органов военного управления, органов, уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями, органами и создаваемыми на военное время специальными формированиями,... организаций в области территориальной обороны определяются Положением о территориальной обороне Российской Федерации.
Самое интересное, что Положение о территориальной обороне оказалось, вышло в основном для создания штабов по ликвидации стихийных бедствий и техногенных катастроф. Поэтому у нас не оказалась формирований территориальной обороны в пограничных областях и губернаторы пытаются решить этот вопрос своими силами. Одеть, обуть добровольцев губернаторы смогли, а оружие этим формированиям не выдали. Нет правового статуса. Нет источника финансирования и обеспечения финансовым довольствием военнослужащих территориальных формирований. Статьи такой в бюджете регионов нет. Нет места для хранения, и законодательно не утверждён порядок выдачи оружия у этих формирований. Нет установленной организационно-штатной структуры этих подразделений, командные кадры порою подбираются из людей, которые к армии имеют очень далёкое отношение. И даже вооружение предполагается в основном стрелковое, без средств борьбы с танками и БТР. Миномётные подразделения, противотанковые подразделения и артиллерия в штате не предусмотрена. Не предусмотрены и инженерно-сапёрные подразделения. Нет учебных центров для обучения и подготовки личного состава. Выполнять стрельбы везут за сотни километров. И тогда зачем их сформировали, обули, одели, потратили финансовые средства? Какую роль они могли сыграть при отражении нападения на Грайворонский и Шебекинский районы? Их что, с дубинами надо было посылать против вооружённого современным оружием и техникой ВСУ?
Почему этот вопрос не был рассмотрен нашими руководителями ещё в 2014 году при написании "Положения о территориальной обороне"? Почему формированиям Кадырова, ЧВК Пригожина и других ЧВК, штурмовых подразделений вооружённых сил России сформированных из заключённых выдавать оружие можно, а создаваемым территориальным формированиям Белгородской области нельзя? Почему почти за 1.5 года ВСУ этот вопрос не отрегулирован законодательно?
И руководитель ЧВК Е.В. Пригожин прав; территориальная борона должна подчиняться Министерству Обороны, как во всех странах мира. И вопросов о вооружении, тыловом и техническом обеспечении в формированиях территориальной обороны будет намного меньше... Руководить этими формированиями на региональном уровне должны военные люди(офицеры запаса или в отставке), имеющие опыт командования общевойсковыми(воздушно-десантными) соединениями и частями в бою, а не бывшие сотрудники МВД, УФСИН, МЧС, офицеры тыла Вооружённых Сил в запасе и т.д. Не принижая их патриотизм и достоинство. Даже если военные отставники не очень нравятся губернаторам. Необходимо создать региональные территориальные штабы территориальных войск. Срочно решать все юридические вопросы в отношении Территориальной обороны. Чего ждём?
Как говорил Сталин; "Кадры решают всё". Проблемы найти офицеров запаса при серьёзном отношении к делу нет, пойдут многие и несмотря на свои бывшие высокие должности. Если не найдут в районе младших офицеров запаса или желающих, то командирами взводов(а порою и рот) вполне справятся сержанты запаса служившие в армии на должностях заместителей командиров взводов. Но именно служившие на указанных должностях. Выпускники военных кафедр и придуманных нашим министром научных рот и учебных центрах при ВУЗах могут не справиться, несмотря на их высшее образование и высокий социальный статус. Необходимо серьёзно подойти к выбору командного состава, смотреть их лидерские качества, чтобы эти формирования не превратились в плохо управляемые подразделения.
Самое неприятное то, что в ходе СВО всплывают вопросы, которые необходимо было решить задолго до начала проведения операции. И опять у нас получилось с формированиями подразделений территориальной обороны, как с беспилотниками, как с артиллерийскими РЛС(до настоящего времени есть единичные экземпляры), как с тепловизорами, как с радиостанциями, как с обмундированием и снаряжением, как с дроновыми ружьями, как с санитарными машинами, как со средствами личной гигиены - всё покупал и собирал наш народ, и отправлял своим отцам, мужьям и детям. А где наше Министерство обороны и Генеральный штаб, и деньги выделенные на эти цели?
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет следующие полномочия:
-разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области обороны и по ее проведению..., определяющим военную политику Российской Федерации;...
-совершенствует правовую основу деятельности Вооруженных Сил...;
-разрабатывает предложения по проектам государственных программ в области обороны...;
-разрабатывает предложения, касающиеся расходов на оборону,..., а также координирует работы, выполняемые в целях обороны;
организует взаимодействие с иными федеральными органами исполнительной власти, в составе которых имеются войска, воинские формирования и органы, по вопросам обороны, а также в пределах своей компетенции организует мероприятия в целях обеспечения безопасности государства;
-разрабатывает и реализует концепцию и план строительства ВС;
-разрабатывает с участием иных федеральных органов исполнительной власти, в составе которых имеются войска, воинские формирования и органы, План применения Вооруженных Сил Российской Федерации, ...; координирует строительство и применение войск, воинских формирований и органов в интересах обороны;
-осуществляет контроль реализации планов строительства войск и воинских формирований, планирования применения и применения войск, воинских формирований и органов в области обороны;...
Почему руководители Министерства обороны не решают вопросы, которые должны были решить задолго до начало СВО?
Перед Генеральным штабом в соответствии с Положением о нем и Законом Российской Федерации «Об обороне» стоят разнообразные задачи. Важнейшие из них касаются разработки предложений по основным вопросам подготовки страны к обороне, военной доктрины Российской Федерации, ...
Вроде на бумаге всё расписано и есть понимание, кто и что должен делать, вот только почему не делалось непонятно. Почему такие неувязки с войсками территориальной обороны? Почему не введено Военное положение в приграничных областях РФ? Кто за такие промахи понесёт наказание, кроме граждан приграничных областей, погибших и пострадавших в ходе обстрелов и нападения подразделений ВСУ на этих территориях? Почему за почти 11 месяцев, после вывода наших войск с Северо-Востока Украины, никто не пошевелился в плане защиты населения приграничных областей? Неужели у нас в стране каждый глава администрации, начиная с поселкового, несёт ответственность за оборону своего посёлка, района, области или есть министерство обороны? Если верить губернатору Белгородской области, то уже свыше 1500 домов и административных зданий повреждено или уничтожено. Число погибших и раненых гражданских лиц за всё время обстрелов, губернатор уже не озвучивает... К марту 2023 года было 35 погибших белгородцев от обстрелов ВСУ.
За более чем полгода наши депутаты и власти не смогли решить вопрос о юридическом статусе территориальной обороны!
P.S. Уважаемые читатели. Если вас интересует военная история,история русской армии, история казачьих войск(их было около 50-ти, за всю историю России) и иррегулярных формирований из народов населявших Россию, подпишитесь на канал.
P.S. Уважаемые читатели. Если вам понравилась статья, поставьте лайк и подпишитесь на канал.