Автор: Далбир Сингх (Индия)
Текст выступления на глобальном форуме по многополярности, 29 апреля 2023 г.
Невозможно вести разговор о геополитической парадигме в обход идеи многополярности. Глобальный политический и экономический сценарий породил новый виток дискуссий о международной конфигурации власти. Геополитический ландшафт переживает переходный период, и, похоже, мы вступаем в эру многополярности. Мы должны проанализировать, какие выводы мы можем сделать из теории международных отношений, каковы соответствующие уроки истории, какова специфика нашей ситуации, и как мы все вместе можем работать над тем, чтобы многополярность стала средством обеспечения устойчивого развития и мира в долгосрочной перспективе на нашей планете.
Многополярность занимает видное место в повседневном лексиконе дипломатов и мировых лидеров. Саммит БРИКС в 2009 году выразил поддержку концепции более демократического и справедливого многополярного мироустройства. Этот тезис был также включен и в последующие коммюнике БРИКС. В 2010 году бывший госсекретарь США Хиллари Клинтон во время официального визита в Новую Зеландию отметила, что «мы являемся свидетелями смещения власти в сторону более многополярного мира, в отличие от модели двуполярного мира времен холодной войны». В 2013 году бывший Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что мы видим, как необратимо набирает обороты тенденция к формированию многополярного мира. В 2016 году министр иностранных дел России г-н Лавров заявил, что международные отношения вышли на принципиально новый исторический этап, заключающийся в формировании многополярного мироустройства, отражающего укрепление новой парадигмы экономического развития и центров силы. Эти заявления свидетельствуют о всеобщем признании того, что многополярность стала неотъемлемым элементом развития современных международных отношений.
В целом уже сформировалось понимание того, что концепция однополярного мира больше не является жизнеспособной в текущих реалиях. Однополярный мир, возникший после окончания холодной войны, характеризуется доминированием одной державы в международных делах. Глобальный Юг, состоящий из стран Латинской Америки, Африки и Азии, исторически находился на последних ролях в международной системе. Однако с ростом многополярности у Глобального Юга появилась возможность играть более значительную роль в формировании международного порядка. Например, в Генеральной Ассамблее ООН Глобальный Юг имеет большинство: 135 из 193 стран входят в G77, коалицию развивающихся стран.
Более того, борьба с неоколониализмом в многополярном мире имеет решающее значение. Наследие колониализма продолжает оказывать влияние на формирование международной системы, при этом многие современные национальные государства представляют собой трагическое наследие колониальной эпохи или инструмент для продвижения интересов крупных мировых держав. Последствия колониализма можно увидеть в неравном распределении благосостояния, влияния и власти в мире, причем Глобальный Юг несет на себе основную тяжесть негативных последствий. Например, ВВП на душу населения в 10 самых богатых странах мира составляет 100 000 долларов США и более, а в 10 самых бедных странах - менее 1 000 долларов США. Китай и Россия, как постоянные члены Совета Безопасности ООН, обладают статусом великой державы. Индия, страна с самым большим населением, имеет пятую по величине экономику в мире. Бразилия и ЮАР также превращаются в страны с более широким глобальным охватом, влиянием и новыми дипломатическими возможностями. Нельзя недооценивать роль стран БРИКС в формировании международной повестки через структуры с многосторонним участием, как показали недавние переговоры по устойчивому развитию и изменению климата.
Мир сталкивается с необходимостью решения таких важнейших проблем, как бедность, лишения, безработица, голод и болезни, а также изменение климата. 30 000 человек умирают каждый день от голода, а 700 миллионов человек вынуждены существовать в условиях крайней нищеты на менее чем два доллара в день.
Нам нужен многополярный мировой порядок, основанный на справедливости, сотрудничестве и доверии, с уважением к этнокультурному разнообразию и верховенству закона, а также с признанием достоинства и суверенитета наций.
Насильственный экстремизм, подпитывающий проявления терроризма, все чаще воспринимается как глобальная угроза, требующая комплексных, скоординированных международных усилий. Будущее так называемой войны с терроризмом привело к осознанию необходимости гармонизированных, согласованных на многосторонней основе подходов.
Вспышка Эболы в 2014 году и пандемия COVID-19, приведшая к тысячам смертей, которые можно было предотвратить, продемонстрировали новую необходимость в многосекторальной координации и сотрудничестве. Даже мировая проблема наркотиков сегодня считается общей и совместной ответственностью, поскольку страны, находящиеся в разных точках цепочки их производства и потребления, признают неудовлетворительные результаты в этой сфере и ищут более эффективные решения путем многосторонних скоординированных усилий.
Мы также должны признать, что огромное количество организаций гражданского общества, продвигающих различные цели, от гендерного равенства до разоружения и нераспространения оружия, прошли определенный путь исторической эволюции, что нельзя игнорировать.
Многополярный мир не может быть основан только на балансе сил; он также должен быть построен на фундаменте этнокультурного разнообразия и взаимопонимания. Диалог цивилизаций имеет решающее значение в этом отношении, поскольку необходимо способствовать большему взаимопониманию между различными культурами, этносами и цивилизациями.
Многополярность открывает возможность для создания более диверсифицированной и сбалансированной экономической системы, в отличие от экономического порядка, в котором в настоящее время доминируют несколько западных держав. Нам нужны реформы международных экономических институтов, продвижение справедливой торговли и инвестиций, а также усиление региональной экономической интеграции.
Организация Объединенных Наций и другие Бреттон-Вудские институты нуждаются в глубоких реформах для того, чтобы справиться с решением нарастающих мировых проблем. Нам также нужны новые институты коллективной безопасности и управления. Механизмы управления должны стать более инклюзивными и демократичными.
Нам нужны мощные коллективные усилия для разрушения однополярной системы путем изучения идеологических альтернатив, расширения гуманитарного сотрудничества, продвижения диалога, уважения плюрализма и противостояния тенденциям к гегемонии со стороны держав, которых на протяжении долгого времени было принято считать лидерами.
Независимо от своих размеров и масштабов, все страны должны будут получать выгоду от установления принципа суверенного равенства государств, который лежит в основе успешного многополярного миропорядка, за счет формирования усовершенствованных и более инклюзивных многосторонних структур для принятия решений и сотрудничества. Гражданское общество и прочные принципы многостороннего сотрудничества должны подкрепляться наличием просвещенного руководства, проявлением дипломатической изобретательности и социальной мобилизацией. Граждане наших взаимосвязанных обществ, которые стремятся реализовать свой потенциал и жить в мире и счастье, несомненно, будут готовы сделать этот мир лучше для потомков благодаря наличию общих ценностей.