В последнее время разделились мнения представителей экспертного сообщества в отношении необходимости проведения проверки знаний членов комиссии организации с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда (далее – ЕИСОТ). Одни считают, что они должны проходить проверку знаний в ЕИСОТ, другие – наоборот, что не должны. Попробуем понять, какие аргументы есть у обеих сторон для обоснования своей позиции.
Позиция первая: члены комиссий организаций проходят проверку знаний в ЕИСОТ
Данная группа экспертного сообщества считает, что помимо руководителей и специалистов подразделений охраны труда тестирование должны пройти члены комиссий по внутреннему обучению охране труда. Вне зависимости от организации (работодатель или внешняя обучающая организация) члены комиссий проходят проверку знания требований охраны труда с использованием ЕИСОТ.
Такая позиция логична. Почему члены комиссий работодателя не должны проходить тестирование в ЕИСОТ, а их коллеги из внешних обучающих организаций должны? Почему их следует разделять? Они же относятся к одной категории работников, но только в разных организациях. Более того, в процедурном плане единообразие всегда приветствуется.
Основным аргументом служит подпункт «г» пункта 96 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 (далее – Правила), согласно которому работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение оказанию первой помощи пострадавшим, обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь комиссию по проверке знания требований охраны труда, сформированную в соответствии с положениями раздела VII Правил.
Пункт 78 Правил, который вводит требования к прохождению тестирования, как раз находится в вышеупомянутом разделе VII Правил. Исходя из этого, первая группа экспертов предлагает: члены комиссии работодателя также проходят проверку знания требований охраны труда путем тестирования с использованием ЕИСОТ. Ссылаться на этот раздел Правил в качестве аргумента, по мнению другой группы экспертного сообщества, нелегитимно, т. к. в разделе VII Правил нет других пунктов (кроме пункта 78), регламентирующих рассматриваемые требования.
Еще одним аргументом служит то, что при использовании ЕИСОТ для проверки знаний работников организаций среди прочих предлагаемых программ обучения указана программа обучения для членов комиссий. Можно предположить, что именно этот функционал ЕИСОТ вызвал особое прочтение Правил. Но указанный функционал ЕИСОТ не предполагает для работодателей необходимость проводить проверку знаний членов комиссий организаций в ЕИСОТ.
Позиция вторая: в ЕИСОТ проходят проверку знаний только члены комиссий внешних обучающих организаций
Противоположное мнение высказывает другая группа экспертного сообщества. Проверка знания требований охраны труда с использованием ЕИСОТ проводится только для двух категорий работников организации: руководителей подразделений по охране труда и специалистов в области охраны труда организаций. В перечисленные категории работников члены комиссий организаций не включены, поэтому для этой категории работников применять ЕИСОТ Правила не требуют.
В качестве аргумента выступает все тот же пункт 78 раздела VII Правил, согласно которому «проверка знания требований охраны труда <…> руководителей подразделений по охране труда и специалистов в области охраны труда организаций» проводится «с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"». Единственным пунктом раздела VII Правил (на который ссылается первая группа экспертного сообщества), устанавливающим исчерпывающий перечень работников, члены комиссий организаций не включены.
Еще одним аргументом служит то, что на предприятии в состав комиссии среди ее прочих членов с большой долей вероятности могут быть включены, к примеру, руководитель и специалист в области охраны труда. Следуя логике первой группы экспертного сообщества, указанным работникам необходимо будет проходить проверку знаний в ЕИСОТ еще раз. Возникает логичный вопрос: зачем повторно проходить тестирование в ЕИСОТ, но уже в качестве члена комиссии по всем программам, соответствующим специализации комиссии, если ранее указанные должностные лица организации подтвердили свои знания (исключение составляет лишь программа п. 46 «в» Правил)? Так, из этого следует однозначный вывод: члены комиссии работодателя не проходят проверку знания требований охраны труда с использованием ЕИСОТ.
Заключение
Из короткого обзора мнений обеих сторон экспертного сообщества можно резюмировать:
- В Правилах прямо не написано требование проводить проверку знаний членов комиссий организации с использованием ЕИСОТ. Никто вас не может обязать это делать, несмотря на мнение даже самых видных экспертов.
- Минтруд России до настоящего времени не разъяснял требования пункта 78 Правил по-иному, так, как это видит первая группа экспертного сообщества. Предположительно, нет необходимости уточнения установленных Правительством Российской Федерации категорий работников, проходящих проверку знаний с использованием ЕИСОТ. Требования раздела VII Правил, в частности пункта 78 Правил, однозначны и не предполагают иного толкования.
- Если же все-таки у организации сомнения остались, при необходимости проводите проверку знаний членов комиссий организаций с использованием ЕИСОТ.
Учитывая данную ситуацию, чтобы не запутать наших читателей еще больше, предлагаем каждой организации сделать единственно правильный вывод!
Спасибо, что дочитали статью до конца. Не забудьте поставить лайк и подписаться на наш канал.
Присоединяйтесь к нам на наших страницах в соцсетях ВК и ОК. Мы также завели канал в Telegram (@olimpoksclub).
Другие статьи на нашем канале: