Владимир Ленин определил и сформулировал постулаты основного закона ещё в 1918 году, когда под его началом проходила разработка первой Конституции РСФСР. Но все последующие годы продолжалась внутрипартийная борьба двух концепций будущего конституционного устройства союзного государства.
Возглавлявший комиссию по учреждению СССР И.В. Сталин боролся за вхождение в будущий союз национальных республик на правах «автономий», при централизованном управлении единой страной. В.И. Ленин первоначально поддерживал соратника, но затем стал настаивать на «федерализации» государства. Сталинскую идею поддерживали и во всех республиках, кроме Грузии. ЦК грузинской компартии проголосовал против, даже после долгих убеждений Орджоникидзе и Кирова, специально приехавших в Тифлис. Неожиданно на грузинскую сторону переметнулись украинские товарищи. Грузия и Украина высказались о союзе республик без единого надгосударственного центра управления. В результате дальнейших жарких споров был принят ленинский вариант «федерализации», при котором союзные республики формально сохраняли статус государственных образований и право на выход из СССР.
30 декабря 1922 года в Большом театре в Москве открылся Первый съезд Советов СССР. Заседание съезда открыл старый большевик, революционер и каторжанин Пётр Смидович. Почетным председателем съезда был избран Ленин, который не присутствовал на нём из-за прогрессирующей болезни. От имени делегаций союзных советских республик А. С. Енукидзе внёс предложение избрать почетным председателем В. И. Ленина, который не присутствовал на нём из-за прогрессирующей болезни. По предложению Енукидзе в президиум съезда были избраны: Калинин, Петровский, Цхакая, Червяков, Сталин, Мусабеков, Амбарцумян, Рыков, Троцкий, Орджоникидзе, Каменев, Фрунзе, Сапронов, Томский, Бухарин, Зиновьев, Чубарь, Молотов, Рудзутак, Енукидзе, Старостин, Кадырь-Алиев, Дубовой, Клавдия Николаева, Скрыпник и Смидович. М. В. Фрунзе внес предложение избрать председателем съезда М. И. Калинина. Все предложения были единодушно поддержаны.
Съезд Советов утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. В состав СССР вошли РСФСР, Украина (УССР), Белоруссия (БССР) и Закавказье (ЗСФСР). Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции, при этом каждая из союзных республик уже имела свою конституцию.
Кто же на съезде принимал эти решения?
Всего на съезд прибыло 2214 делегатов. Из Украины 364 делегата, из Закавказской Федерации – 91, из Белоруссии – 33, из Российской Федерации - 1727 делегатов, причем указывалось представительство и по отдельным регионам – Татарстану, Крыму, Туркестану, Киргизии и т. д.
Среди делегатов 77 женщин, что составляло 3,5 % делегатского состава. Рабочих было 44,4 %, крестьян – 26,8 %, интеллигентов – 28,8 %. У 49,3 % делегатов было низшее образование, 2 % малограмотных и неграмотных – 0,5 % делегатов. 94,1 % всех делегатов принадлежали к Коммунистической партии, беспартийных было 5,7 %, два делегата представляли еврейскую социал-демократическую партию Поалей-Цион, был один анархист-индивидуалист и два левых социалиста-федералиста Кавказа.
Русские составляли 62,5 %, евреи – 10,8 %, украинцы – 8 %, тюркские народности – 5,7 %, кавказские народности – 4,5 %, латыши и эстонцы (не входившие тогда в СССР) – 3,4 %, белорусы – 1,1 % и прочие национальности – 4 %.
Главный доклад съезда сделал И. В. Сталин. Сразу после М. В. Фрунзе, от имени конференции полномочных делегаций, подчеркнул соответствие действий съезда принципам равноправия наций, предложил продолжить работу над Декларацией и Договором об образовании СССР и направить их на утверждение следующим съездом Советов СССР.
С. М. Киров, представленный съезду как бакинский рабочий, упомянул о тяжелой доле малых народов в самодержавной России и отметил то большое значение, которое придают рабочие и крестьяне национальных окраин России организации СССР.
От украинского крестьянства слово было предоставлено крестьянину Черниговской губернии Г.М. Одинцу (Гавриил Матвеевич Одинец — делегат Украинской центральной Рады и Всероссийского учредительного собрания, член эсеровской Украинской партии социалистов-революционеров).
Свое выступление Одинец начал так: «я представитель того беднейшего селянства, которое с самого начала своего существования является прямым наследником на все богатства, которые есть на свете и которые приобретены трудовым народом». Далее он говорил о тяжелой доле украинского народа, ругал Богдана Хмельницкого, насадившего, по его словам, вместо старых панов – новых, то есть гетманов. Самым заклятым врагом Украины он назвал императрицу Екатерину II и царизм, закабаливший украинский народ. По словам Одинца, в итоге украинская культура удерживалась только в Галиции, но и там был учинен её погром. Завершая Одинец заявил: «Раньше был союз разбойников, теперь есть союз тружеников. Наш союз мы, селяне, разумеем, как единственную надежду, что теперь мы вместе и никто нас не разъединит». И далее подчеркнул, что первое место в новом союзе будет открыто для польского пролетариата и селянства, а затем и для других народов от Лондона и Берлина до Пекина и Токио.
Вскоре после съезда компартии ЦИК создал расширенную Конституционную комиссию во главе с М.И. Калининым. В неё вошли представители ЦИК всех союзных республик.
Во исполнение решений съезда по созданию проекта Конституции СССР, 10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР учредил шесть комиссий для подготовки главных частей будущего основного закона: Комиссия по созданию положений Совета Народных Комиссаров (СНК), Совета Труда и Обороны (СТО), советских наркоматах; бюджетная комиссия; комиссия по разработке положений о советском Верховном Суде и Объединенном государственном политическом управлении (ОГПУ); комиссия по утверждению государственных символов СССР; комиссия по выработке положения о ЦИК СССР; комиссия по персональному составу наркоматов и коллегий. Одновременно над проектом Конституции работали в республиках.
В апреле 1923 года прошёл XII съезд РКП(б), на котором высказали мнение, чтобы высшие органы СССР учитывали не только общие нужды и потребности всех народов Союза, но их специфические нужды и потребности. для этого необходимо учреждение специального органа представительства национальностей на принципах равенства. В июне 1923 года было проведено совещание с ответственными работниками национальных республик и областей, где предложили учреждение второй палаты ЦИК СССР, в которую войдут представители союзных и автономных республик. Придумали название: Совет Национальностей.
6-27 июня 1923 года Пленум ЦК РКП (б) обсудил, дополнил и утвердил проект Конституции СССР. В июне — июле 1923 года прошли специальные сессии ЦИК РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской СФСР. На них проект Конституции был утверждён. 6 июля 1923 года на II-й сессии ЦИК СССР единогласно одобрил проект Конституции СССР. В январе 1924 года проект Конституции одобрили и съезды союзных республик.
Второй Всесоюзный Съезд Советов проходил в Москве с 26 января по 2 февраля 1924 года.
27 и 28 января заседания не проводились в связи с похоронами В. И. Ленина. Собрались лишь вечером 30 января. Съезд принял обращение «К трудящемуся человечеству». Для увековечения памяти В. И. Ленина съезд постановил: считать 21 января днём траура, издать полное собрание сочинений В. И. Ленина, соорудить мавзолей Ленина на Красной площади в Москве, поставить памятники вождю мировой революции в столицах союзных республик, переименовать город Петроград в Ленинград, создать специальный фонд им. В. И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям, жертвам Гражданской войны и голода.
31 января съезд единогласно принял Конституцию СССР.
Конституция 1924 года состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.
Декларация об образовании Советского Союза содержала основные принципы добровольности и равноправия объединения республик, особенный характер национальных отношений - «национальная свобода и равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество народов». В Декларации подчеркивалось, что в лагере капитализма царит национальная вражда и неравенство, колониализм, шовинизм, национальное угнетение и война. Выражалась необходимость и неизбежность расширения Союза.
На основе Конституции съезд избрал ЦИК СССР в составе двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей.
Так закончился первый этап формирования Союза Советских Социалистических Республик.
Продолжение следует… Автор: Владлен Дорофеев
Подробности в книге Владлена Дорофеева "Прощание с Лениным. В неизвестных свидетельствах очевидцев" https://ridero.ru/books/proshanie_s_leninym/
Другие публикации канала:
Прослушать воспоминания участников событий можно на сайте Российского государственного архива фонодокументов в нашем совместном интернет-проекте: «Рождение Союза Советских Социалистических Республик» http://ргафд.рф/projects/3607/sozdanie-sssr
Фотоматериал использован из архива автора и свободного доступа Яндекс и является иллюстрацией мыслей автора.
Спасибо за внимание!