Максим ЧЕНГАЕВ:
– Правда ли, что для бизнеса отменили все проверки?
– Правительство РФ своим Постановлением от 10.03.2022 № 336 ввело временный мораторий на проведение в 2022 году плановых проверок в отношении подавляющего большинства компаний.
До конца 2022 года не будут проводиться плановые контрольные мероприятия (в т. ч. плановые проверки) организаций и индивидуальных предпринимателей. При этом ограничения, установленные этим постановлением, не распространяются на организацию и проведение (осуществление) специальных режимов государственного контроля (надзора), режима постоянного государственного контроля (надзора).
Запрет коснется практически всех запланированных на 2022 год контрольных мероприятий, однако есть и исключения. В частности, продолжатся плановые проверки Роспотребнадзора в отношении организаций, которые отнесены к категории чрезвычайно высокого риска и осуществляют:
• дошкольное и начальное общее образование;
• основное общее и среднее (полное) общее образование;
• деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления;
• деятельность детских лагерей на время каникул;
• деятельность по организации общественного питания детей;
• деятельность родильных домов и перинатальных центров;
• деятельность по оказанию социальных услуг с обеспечением проживания;
• деятельность по водоподготовке и водоснабжению.
В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и п. 22 Положения о контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, Роспотребнадзор сможет проводить следующие контрольные мероприятия:
• контрольная закупка;
• мониторинговая закупка;
• выборочный контроль;
• инспекционный визит;
• рейдовый осмотр;
• документарная проверка;
• выездная проверка.
Кроме того, сотрудники Роспотребнадзора смогут проводить наблюдение за соблюдением обязательных требований, а также выездное обследование.
Также в 2022 году продолжатся проверки Пожарного надзора в отношении организаций, которые отнесены к категориям чрезвычайно высокого или высокого риска и осуществляют:
• дошкольное и начальное общее образование;
• основное общее и среднее (полное) общее образование;
• деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления;
• деятельность детских лагерей на время каникул;
• деятельность родильных домов и перинатальных центров;
• деятельность по оказанию социальных услуг с обеспечением проживания.
Кроме того, будут продолжены плановые проверки в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов II класса опасности, а также в рамках ветеринарного контроля в отношении деятельности по содержанию и убою свиней.
Вместо проведения планового мероприятия контролеры смогут провести профилактический визит. В этом случае контролируемое лицо не вправе отказаться от профилактического визита контролеров.
Что касается внеплановых проверок, в 2022 году они могут проводиться исключительно по следующим основаниям.
• при условии согласования с органами прокуратуры:
• при угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан или по фактам причинения такого вреда;
• по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства или при угрозе такого вреда;
• при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
• при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
• в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
• в рамках регионального государственного лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав;
• по решению руководителя, заместителя руководителя ФНС России в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у ИП (за исключением случаев проведения в соответствии с ч. 7 ст. 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольной закупки по итогам выездного обследования);
Без согласования с органами прокуратуры:
• по поручению Президента РФ;
• по поручению Председателя Правительства РФ;
• по поручению заместителя Председателя Правительства РФ, согласованному с заместителем Председателя Правительства РФ – руководителем Аппарата Правительства РФ;
• по требованию прокурора по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
• при наступлении события, указанного в программе проверок (в рамках государственного строительного надзора, федерального государственного экологического контроля (надзора), контроля за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия);
• при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания в целях возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.
Внеплановые проверки в отношении некоммерческих и религиозных организаций будут проводиться с извещением прокуратуры, но без согласования с ними и только по основаниям, указанным в пп. «в» п. 3 Постановления № 336.
Если дата начала проверки была запланирована на период после 10.03.2022, контролирующий орган обязан отменить ее. Если проверка, которая запрещена Постановлением № 336, уже началась, то она должна завершиться не позднее 17.03.2022.
