Российские новостные ленты широко процитировали заявление заместителя министра труда и социальной политики Ольги Баталиной, которое она сделала 29 мая на форуме Демография и семейная политика 1030 года: опора на семейные ценности.
Женщины в возрасте 20-29 лет, как я сказала, они несколько по численности прирастут к 2030 году Одновременно у нас сейчас на пике численности находится возрастная когорта 30-39 лет, а эта возрастная когорта традиционно дает нам рождение вторых и третьих детей
То есть это 54% вторых рождений, и 68% третьих рождений. Эта возрастная когорта, начиная с текущего момента, вот они сейчас пройдут пик,и начинается медленное снижение, уйдет к 2030 году, они снизятся, как вы видите, на 4,2 миллиона, — заявила Баталина.
Тенденция по демографии в России в целом нерадостная, однако наряду с такими заявлениями, требуется продолжение дискуссии. Что, кроме традиционных семейных ценностей, необходимо сделать, чтобы женщины репродуктивного возраста не вымирали?
Оценки Росстата оказались более оптимистичными, чем предварительные данные властей.
Так, в феврале 2023 года вице-премьер Татьяна Голикова заявляла, что в 2022 году ожидаемая продолжительность жизни в России увеличилась до 72,6 года, а глава Минздрава Михаил Мурашко в декабре 2022 года отчитывался о росте показателя на 1,8 года. Мурашко отмечал, что ожидаемая продолжительность жизни ранее снижалась из-за роста числа инфекционных заболеваний, в частности в период распространения COVID-19, - сообщает РБК.
И 2020, и 2021 годы характеризовались сверхсмертностью от коронавируса: число умерших в эти годы выросло на 19 и 36% соответственно по сравнению с 2019 годом, следует из данных Росстата. В 2022 году число умерших значительно сократилось, но всё равно оказалось на 6% выше допандемического уровня.
Рассматривать проблему сокращения численности российских женщин детородного возраста в отрыве от контекста общего демографического состояния общества, нецелесообразно.
И дело тут не только в семейных ценностях. Как правило, опт ределяющими факторами снижения уровня рождаемости в целом по стране, являются: показатель экономического развития страны и региона; социальные программы поддержки материнства и детства; доступность медицинского обслуживания и развитие центров репродуктивного здоровья.
Также огромную роль, кроме пособий, играют просветительская работа и популяризация в обществе женского предназначения быть матерью.
А это, прежде всего, государственные программы образовательного характера на уровне школьного обучения, с целью создания альтернативного выбора жизненного пути, не связанного с карьерой и получением высшего образования для галочки, чтобы быть как все.
Предназначение быть матерью
Есть такой замечательный советский фильм Однажды двадцать лет спустя, в котором главную роль многодетной матери Нади Кругловой сыграла талантливая актриса Наталья Гундарева.
По замыслу сюжета, встречают одноклассники спустя двадцать лет и делятся своими достижениями. Когда все высказались, главная героиня, на вопрос, чего же она добилась в жизни, с гордостью отвечает: Я мама, - и наталкивается на удивлённые взгляды своих бывших одноклассников.
В конце фильма в класс заходит её семья, а муж Нади бережно надевает ей на плечи пиджак с орденом Мать-героиня под восторженные реплики одноклассников.
Впоследствии это звание было упразднено, и лишь 15 августа 2022 год президент страны Владимир Путин подписал Указ о возрождении почётного звания Мать-героиня. При присвоении звания матери получают единовременную выплату в размере 1 млн рублей.
Звание Мать-героиня
Это действительно реальный стимул для создания большой семьи, так как государственные символы и звания это посыл к обществу от государства, которое расставляет приоритеты и влияет на формирование жизненных ценностей.
Женщины так долго боролись за свои права, что, в конце концов, эмансипация, а также современная информационная политика, сделали своё дело.
Все хотят петь, танцевать, заниматься бизнесом, воевать, участвовать в конкурсах красоты и т.д., а быть матерью и хранительницей очага разве не престижно? Никто не может запретить заниматься творчеством или бизнесом, или даже служить в полиции или армии, но в первую очередь государство и общество должны поддерживать стремление женщины быть матерью.
Сегодня достаточно много говорят о пособиях на рождение ребёнка, о разных ипотечных и государственных программах поддержки молодых семей и т.д.
Утвержденная Правительством РФ Концепция государственной семейной политики в России на период до 2025 года определяет государственную семейную политику как целостную систему принципов, задач и приоритетных мер, направленных на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей.
Основной целью семейной политики современной России является поддержка материнства и детства, что должно обеспечить стимулирование роста рождаемости.
Для реализации данной цели государственной семейной политики в России предусмотрены следующие меры:
- выплата вознаграждений семьям при рождении ребенка;
- выплата различных пособий семьям с детьми;
- отпуск по уходу за ребёнком для одного из членов семьи;
- налоговые льготы для семей с детьми;
- меры социальной поддержки многодетных семей.
Например, согласно Постановлению Правительства РФ от 15 июля 2020 года № 1042, Программа Обеспечение доступным и комфортным жильём предусматривает компенсации для молодых семей с детьми в размере 35% от стоимости квартиры, без детей 30%. При этом супруги не должны быть старше 35 лет. Приоритетное право на помощь имеют многодетные семьи.
Государственная поддержка молодых семей не является бесплатной государство оплачивает лишь часть стоимости квартиры, и, что немаловажно, быть платёжеспособными.
Государство выдает получателям 30% или 35% от стоимости жилья, а остальное семьи выплачивают сами — сразу или в ипотеку. Наличие средств на доплату необходимо подтвердить. Например, представить справку с работы о величине зарплаты или выписку о наличии сбережений.
Но в 2021 году Счётная палата РФ указала на недостатки этой программы.
Учитывая фактические объёмы финансирования, для обеспечения всех молодых семей, состоящих в очереди на получение социальной выплаты, может потребоваться около 13 лет. Это не позволит части молодых семей воспользоваться своим правом на получение социальной выплаты в связи с возрастными ограничениями, - отметил аудитор Счетной палаты Данил Шилков, слова которого приводит пресс-служба ведомства.
Как принято говорить по этому поводу в народе деньги к деньгам, а поэтому менее успешным, или одиноким женщинам, на помощь государства при покупке жилья рассчитывать не приходится.
Региональная поддержка многодетных севастопольских семей
В каждом российском регионе есть возможность поддерживать многодетные семьи, исходя из тех положений, которые закладываются в бюджете.
С 1 января 2023 года территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставляется ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей от 0 до 17 лет (далее единое пособие).
Главным отличием ежемесячной денежной выплаты от единого пособия является отсутствие имущественного критерия, а также критерий нуждаемости для предоставления ежемесячной денежной выплаты составляет 2,5 прожиточных минимума на душу населения по городу Севастополю (в 2023 году 36 297,50 на человека).
В случае, если граждане получили отказ в назначении единого пособия по причине превышения критерия нуждаемости или несоответствия имущественному критерию, семьи могут обратиться за назначением ежемесячной денежной выплаты на детей, рожденных до 01.01.2023, в органы соцзащиты по месту проживания.
В марте 2023 года 11 молодых севастопольских семей получили жилищные сертификаты.
Всего же за время действия программы Жилище в Севастополе с 2016 года сертификаты получили 225 семей. А это почти 800 человек. Общая сумма выданных свидетельств — около 280 миллионов рублей.
225 семей много это или мало? Вопрос заключается в том, что все программы, которые касаются улучшения жилищных условий, нельзя назвать гарантированной социальной нормой для каждой российской семьи.
Если говорить о матерях-одиночках, то их судьба выглядит и вовсе удручающе.
Наличие статуса одинокой матери в 2023 году не гарантирует получение бесплатного жилья, а только даёт небольшое преимущество. Иначе говоря, государство не дарит квартиру маме-одиночке, а только помогает её приобрести.
Выделение социального жилья надо ожидать в очередном порядке, но это порой уходят годы. Чтобы встать на такой учёт, многодетным матерям приходится потратить немало времени и здоровья.
Согласно отчёту департамента труда и социальной защиты Севастополя, по состоянию на 01.01.2022 в городе Севастополе проживали 4 646 многодетных семей, в которых воспитывалось 14 957 детей.
Финансовая поддержка семей с детьми в 2021 году осуществлена на общую сумму 2,4 млрд рублей (в 2020 году - 1,9 млрд рублей). Увеличение расходов в 2021 году обусловлено изменением порядка предоставления мер социальной поддержки и индексацией размера пособий.
В целом, содействие занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей, активно реализуется на территории РФ, но оценка эффективности данного процесса усложняется отсутствием единого перечня показателей, комплексной официальной статистики по стране в целом.
Даже по Севастополю трудно сказать, сколько конкретно семей с детьми живут в достатке и имеют возможность достойно зарабатывать, не надеясь на государство.
В целом по России ежегодно растёт дефицит денежных доходов малоимущих домашних хозяйств, имеющих детей в возрасте до 16 лет. Стоит отметить, что дефицит денежных доходов увеличивается по мере прибавления детей в семье. Так, с появлением второго ребёнка, дефицит денежных средств становится 15%, третьего 25% и т.д.
Таким образом, сохраняется дискуссионным вопрос надо ли увеличивать пособия, или всё же повышать уровень доходов граждан? В том числе, создавая комфортные условия для трудоустройства матерей-одиночек, которые, как правило, оказываются в дискриминационных условиях, разрываясь между необходимостью поиска работы и уходом за ребёнком.