С начала апреля 2023 года вступили в силу изменения, связанные с порядком приобретения определенных типов радиоэлектронной аппаратуры. Были введены новые правила для закупок таких товаров и другие изменения.
С 1 января 2022 года утратил силу положение Постановление Правительства РФ № 878 (далее ПП № 878), в котором требовалось, чтобы заказчик получал разрешение на закупку иностранных товаров у Минпромторга. Ранее заказчик должен был составлять отдельное обоснование, доказывающее невозможность соблюдения ограничения, согласно форме, определенной Приложением к ПП № 878. В настоящее время образец такого обоснования не предусмотрен, так как нет необходимости в его составлении, и механизм получения разрешения от Минпромторга отменен.
Изменения, связанные с порядком приобретения определенных типов радиоэлектронной аппаратуры, регулируются ПП № 878. Некоторые позиции из списка запрещенной иностранной продукции были исключены и перенесены в список иностранной радиоэлектроники с ограничениями по допуску. Введены новые правила для закупок таких товаров.
Изменения в ПП 878
Появился новый улучшенный порядок регистрации радиоэлектронной продукции согласно ПП № 878. Теперь, для включения продукции в реестр, заявитель обязан обратиться в Минпромторг с одним из следующих заявлений:
- запрос на включение радиоэлектронной продукции в реестр;
- запрос на присвоение статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и добавление его данных в реестр;
- запрос на подтверждение статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.
Для организации закупок продукции введена новая двухуровневая система допуска. В рамках этой системы были включены в перечень иностранной электроники с ограничением допуска следующие категории:
- портативные компьютеры с массой до 10 кг;
- цифровые ЭВМ, объединяющие центральный процессор и устройства ввода и вывода в одном корпусе, с возможностью автоматической обработки данных;
- системы хранения данных;
- системы для автоматической обработки данных в виде цифровых ЭВМ.
В соответствии с этой системой:
- Если поступает хотя бы одна заявка на товар первого уровня, то все остальные заявки отклоняются заказчиком.
- В случае отсутствия заявок на товары первого уровня, рассматриваются предложения по товарам второго уровня. Для товаров второго уровня применяются общие правила отклонения заявок с иностранной радиоэлектроникой, за исключением товаров, происхождение которых связано со странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
- Подтверждением страны происхождения радиоэлектроники является наличие соответствующей информации в реестрах промышленных товаров.
- Для подтверждения соответствия товара первому уровню, заявка должна содержать запись в реестре, указывающую на принадлежность товара к радиоэлектронной продукции первого уровня.
ПП № 878, вносящим последние изменения согласно 44-ФЗ, вводится правило "второй лишний", согласно которому заказчики отклоняют все заявки с предложениями импортной электроники в случае наличия хотя бы одной заявки с предложением отечественного товара.
Закупка радиоэлектроники. Перечень товаров
В Постановлении Правительства РФ № 878 произошли изменения, связанные с включением новой продукции и внесением технических правок.
Теперь в ПП № 878 включены:
- компьютеры массой до 10 кг,
- ЭВМ с центральным процессором,
- ЭВМ-системы для обработки информации,
- другие типы ЭВМ и системы хранения данных.
Ранее эта продукция подпадала под запрет на закупки импортной продукции в соответствии с ПП № 616. Теперь разрешена покупка таких импортных товаров, но с ограничениями допуска.
Практически для всех товаров, добавленных в перечень радиоэлектроники с ограничениями допуска, установлена минимальная доля закупок российской продукции - 70% в соответствии с Постановлением Правительства № 2014. Заказчикам по 44-ФЗ придется соблюдать этот годовой минимум.
Из ПП № 878 были исключены ограничения на покупку импортной продукции в следующих категориях:
- ламы и их запчасти,
- чертежный инструмент,
- различные измерительные приборы,
- системы помощи водителю,
- приборы бесключевого доступа и противоугонные системы,
- другие позиции.
Коды были изменены для некоторых позиций.
Применение ПП 878
Новые правила применения ПП № 878
Для компьютеров и запоминающих устройств теперь предусмотрен особый порядок выбора поставщика (п. 3 (1) ПП № 878). Технику разделили на три уровня:
- Радиоэлектроника отечественного производства.
- Российские товары с зарубежными деталями.
- Импортная продукция.
Заказчик отклоняет все заявки, когда есть подходящие предложения с продукцией первого уровня. Если кроме компьютеров и устройств хранения данных в заказ включена иная радиоэлектроника, выбирают заявку с российскими товарами или продукцией из ЕАЭС.
При отсутствии соответствующих заявок, поставщика выбирают по общему правилу условий допуска из ПП № 878: предложения с импортом отклоняют, когда есть хотя бы одна подходящая заявка с товарами из ЕАЭС.
Правила и ограничения допуска радиоэлектроники
Для соблюдения правил и ограничений в отношении ограничения допуска радиоэлектронной продукции, необходимо учитывать как общие требования, так и специальные положения, предусмотренные этим постановлением.
- Запрещено объединять в одной закупке позицию, которая включена в перечень Постановления № 878, с позицией, отсутствующей в нем.
- Порядок определения НМЦК (начальной (максимальной) цены контракта) устанавливается Минпромторгом, за исключением сферы гособоронзаказа.
- При описании товара не допускается указывать характеристики, которые не предусмотрены соответствующей позицией Классификатора товаров Российской Федерации.
- В извещении о закупке необходимо указать, что участнику требуется указать номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции, а для подтверждения первого уровня товара - сведения о его первом уровне (за исключением военной или специальной техники).
Постановление Правительства 878 по 44 фз не применяется к заказчикам, осуществляющим свою деятельность на территории иностранного государства. Ограничения, установленные данным документом, не распространяются на такие организации.
Менять электронику одного уровня на технику другого уровня при закрытии контракта запрещено
📌 Скачать бесплатно образцы документов для участия в закупках
Где обучить специалиста
Вы можете детально изучить всю необходимую информацию о закупках в нашем онлайн институте ЕВИДПО. По окончанию выдается вот такой диплом: