Трудности наблюдения

Политолог Александр Кынев рассуждает о состоянии института наблюдателей в российской избирательной системе и вызовах, стоящих перед ним:

«С точки зрения здравого смысла, власти, заботящиеся о репутации выборов, должны бы с наблюдателей пылинки сдувать. Однако все происходит ровно наоборот: год за годом административные организаторы выборов в России и обслуживающие их пропагандисты ведут с российскими независимыми наблюдателями войну на уничтожение. <…> При этом в реальности угроза власти от наблюдателей мягко скажем, преувеличена. В России около 97 тысяч избирательных участков. К такой цифре число наблюдателей <…> независимые российские НКО <…> не приближалось близко даже в лучшие годы подъема общественного энтузиазма. <…>

Наблюдатели привыкли к заказным сюжетам по телеканалам, попыткам портить жизнь, даже привыкли становиться инагентами. Однако, за последний год ситуация радикально ухудшилась. В течение 2022 многие региональные координаторы <…> эмигрировали из-за угроз безопасности в связи с их публичной активностью. <…>

В мае 2023 издание «Верстка» сообщила, что сенатор Андрей Клишас, депутаты Госдумы Павел Крашенинников и Леонид Ивлев (бывший зампред Центризбиркома), внесли проект поправок в избирательное законодательство, которые фактически упраздняют независимое наблюдение в день голосования на выборах всех уровней. <…>

<…> В прошлые годы Госдума ликвидировала исполнявших схожие функции членов комиссий с правом совещательного голоса, а официальных наблюдателей резко ограничила в правах – их списки сейчас должны предоставляться в избиркомы заранее.

Наконец, не стоит забывать все более массовое и совершенно бесконтрольное «электронное» голосование, при котором само наличие наблюдателей вообще не имеет смысла. Ведь выборы этот не про то, как проще нарисовать результат, выборы это про легитимность и доверие. Сам ритуал похода на участок, опускания бюллетеня в урну, ряд наблюдателей, буфет с булочкой – это важная социальная церемония, демонстрирующая и гражданам в том числе, что выборы еще существуют. <…>

Вряд ли власти станет лучше и без наличия анализирующих выборы независимых аналитических докладов. Это как отменить анализы в медицине. <…>

Отдельная сложная история, влияющая на судьбу наблюдателей, это то, что делать с выборами в 4 регионах Восточной Украины, о присоединении которых Россия объявила в октябре 2022 в одностороннем порядке. <…> Наблюдать то, что называется выборами на этих территориях, это фактически признавать их присоединение. <…>

При этом, если наблюдатели будут вести мониторинг, игнорируя в общих данных по России эти 4 восточноукраинские области, их могут привлечь к уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ. Можно попробовать считать общероссийскую статистику на выборах сентября 2023 в двух версиях: официальной и справочно, без учета «новых регионов». Можно уйти в сторону региональных кейсов, по возможности избегая общероссийских статистических обобщений.

Проблема есть, и если продолжать изучать Россию, ее придется решать. Отказ от изучения вообще не выход. О каком планировании будущего может идти речь, если мы не будем знать, что такое Россия сегодня. Наблюдать нужно. Вопрос, что и как».