Участившиеся сообщения о том, что глава Следственного комитета России берет на контроль ту или иную ситуацию в Нижнем Новгороде и области, можно воспринимать как свидетельство плохого выполнения соответствующими органами власти своих задач. Из-за этого граждане обращаются в силовые структуры – в прокуратуру и Следственный комитет.
С другой стороны, можно относиться к этому как к чисто процедурным решениям. Что такое «взять на контроль»? Приходит жалоба в Следственный комитет, по какой-то процедуре доходит до начальника стола, тот подписывает предусмотренную для таких случаев бумагу... и так далее.
Но все чаще жалобщики – люди, бизнес- и другие структуры обращаются в СКР, поскольку не видят других возможностей повлиять на решение их насущных проблем. А правоохранители реагируют в соответствии с имеющимися у них полномочиями. Отсюда следует вывод: низкая квалификация чиновников приводит к тому, что иначе как через угрозы «надавать ататашек» проблемы не решаются.
В условиях деградации политической системы (а это всего лишь механизм преобразования запросов граждан в решения – административные, политические, социальные) прокуратура и СКР стали существенным элементом этой системы. Они принимают запросы населения и с помощью своеобразных процедур добиваются выполнения чиновниками их непосредственных обязанностей.
Это очень важная работа, которую, вообще-то, должны выполнять депутаты, представители избирателей – а у нас их нет, они бегут от слова «политика», бегут от выполнения функций наблюдения и контроля. Из-за этого приходится придумывать механизмы виртуализации политической системы вроде голосования по выбору мест для благоустройства. Из-за этого же прокуратура и СКР становятся, помимо прочего, дополнением к политической системе.
Виктор Лысов, политолог