В Ростове на суд общественности и власти разработчики представили новый проект объединённой охранной зоны объектов культурного наследия (ОКН) в центре города.
Что он предлагает и позволит ли новый документ уберечь исторические дома от соседства с «человейниками»? Выяснял rostov.aif.ru.
Есть дилемма
Согласно новому проекту в центре Ростова 508 ОКН. В предыдущей версии их было 460. Однако общественники не раз поднимали вопрос о сохранении и других важных исторических домов. Но тут есть дилемма, если добавлять их в перечень ОКН, нужно будет проводить сложную процедуру реставрации и согласовывать всё в профильном комитете. Но если ничего не делать, эти здания просто снесут.
Разработчики документа ввели термин «ценные объекты историко-градостроительной среды». В федеральном законодательстве он не встречается. Для таких домов (их насчитали 657 штук) запретят менять архитектурный стиль и обшивать балконы металлическими листами. Но есть нюанс, можно будет производить «разборку аварийных строительных конструкций».
От частного – к общему?
Попытки сделать объединённую охранную зону в Ростове уже были в 2019–2021 годах. Тогда параметры, предлагаемые компанией «Донское наследие», не понравились ростовчанам. Вообще тему охранных зон для ОКН в Ростове поднимают, как минимум, с 1993 года, рассказал глава Ростовского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Александр Кожин. Законодательство на этот счёт много раз менялось. С 2016 года вокруг домов, признанных памятниками, нельзя строить ничего лишнего в радиусе 100 метров. Позже индивидуально для каждого дома были разработаны так называемые локальные зоны, в ряде случаев охранная зона оставалась только перед фасадом здания и до середины проезжей части перед ним. А с других сторон определялась конкретная высота для нового строительства.
Новый документ, если его примут, отменит предыдущие ограничения и введёт единые правила игры на территории региона. Но насколько это хорошо?
По предлагаемому проекту новые здания не смогут быть выше 12, 18 и 24 метров. С одной стороны, звучит неплохо – 25-этажки в центре точно нельзя будет построить. С другой, учитывая параметры высоты, которые хотят узаконить, прямо вплотную с ОКН могут появиться шестиэтажки. Ведь даже 24-метровые здания в районе кафедрального собора могут испортить открыточные виды Ростова. Но и сейчас есть риск, что в будущем в индивидуальном порядке локальные зоны могут изменить для удобства застройки рядом.
Пока компания-подрядчик ООО «Аграф» собирает замечания по проекту. Донские власти намерены принять документ до конца года.
Мнение эксперта
Член Союза архитекторов России, член комиссии по сохранению исторического архитектурного облика Ростова Александр Ломтев:
– Плюсы новой версии проекта – убрали зоны с высотой возможного строительства в 33 м (10-11 этажей) и увеличили количества исторически ценных градоформирующих зданий. Остальное – минусы, которые перекочевали из проекта, против которого выступала общественность. В прошлой версии документа этого же разработчика допустимая высота была на 3–6 метров меньше. Теперь на ул. Советской при средней высоте домов 2–3 этажа документ разрешит строить до 18 м (5–6 этажей). А в районе Центрального рынка и на ул. Пушкинской появились кварталы с разрешённой высотой до 24 м (это 7–8 этажей). Причём рядом с ОКН в 12 м (3 этажа).
На мой взгляд, идёт грубое обобщение разнородных по высоте кварталов без учёта реальной высоты ОКН и регламентов действующих охранных зон. Провоцируется застройка периметра квартала зданиями-доминантами. Попытки подстраивать границы и параметры зон охраны ОКН под параметры инвестпроектов незаконны и противоречат принципам и целям проектов зон охраны. Это может похоронить исторический центр. Нужен гибкий проект с индивидуальным подходом к каждому кварталу. С возможностями сохранять масштаб зданий, стоящих по периметру кварталов, и увеличивать высоту внутриквартальной застройки, исходя из высоты ОКН, ширины улицы, обзора с разных точек.