В действительности никакого народа при решении практических задач нет. Есть отдельно взятый гражданин или группа людей, которые сталкиваются с системой, существующей тысячи лет.
Вы удивитесь, но вообще-то законы в России написаны для людей. Конституция провозглашает, что народ - это единственный источник власти, а Россия является социальным государством. Но на деле, когда доходит до конкретной ситуации, реальность оказывается совсем другой.
Приведу самый простой пример из практики
Граждане хотят оградить свой многоквартирный дом. Это их право, при этом вполне законное. Но администрация не даёт это сделать, потому что организация, формирующая план территории, по какой-то причине указала, что дом является блокированным.
С точки зрения обывателя, проблемы вообще нет. Но оказалось, что внести изменения в план, который сама же администрация утвердила - задача непосильная. Тот факт, что администрация сама же выдала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию до того, как были внесены сведения в план территории, и сама же определила статус дома "многоквартирный", никого не волнует.
В суде разыгрывается ситуация, которая знакома любому, кто судился с администрацией. Приходит представитель муниципалитета и с важным видом начинает указывать, что граждане сделали не так и что они писали совсем не то и совсем не туда.
На прямые вопросы со ссылками на нормы, которые устанавливают то, что администрация города так-то должна представлять интересы народа, представитель местного самоуправления делает вид, что не понимает о чем речь.
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти (статья 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.05.2023, с изм. от 30.05.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")
Эта статья вообще для любого сотрудника администрации, начиная с вахтёра, просто пугающая.
Обычная позиция сотрудников администрации сводится к тому, что вы не туда писали, не соблюдали форму, не приложили документы и т.д.. Довод, что статья 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" устанавливает обязанности как раз-таки для администрации решить проблему гражданина, вообще вызывают искреннее удивление.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Выходит, что гражданин не должен бегать и умолять администрацию рассмотреть его обращение и угадать, куда нужно обращаться. Оказывается, закон-то устанавливает обязанность как раз-таки администрации заниматься тем, чтобы решить проблему гражданина!
"Да вы что! У нас завал! Вы что думаете, вы один такой?!"
Излюбленная формулировка тех, кто по какой-то случайности или благодаря своему упорству оказался в пропитанных духом бюрократизма системах.
БЮРОКРАТИЯ - форма социальных организаций в обществе, существо которой заключается в отрыве центров власти от воли и решений большинства членов этой организации, в главенстве формы над содержанием деятельности, в подчинении правил и задач функционирования организации целям её сохранения и укрепления; ведёт к возникновению привилегированного слоя, оторванного от масс и стоящего над ними. Бюрократия присуща обществу, построенному на социальном неравенстве и эксплуатации, когда власть сосредоточивается в руках той или иной узкой правящей группы (БСЭ).
Как же так получается, что вчерашняя умница-студентка, которая, возможно, верила в добро и имела желание изменить мир к лучшему, попав в систему власти, оказалась той самой Клавдией Павловной, которая раз за разом, сухо и скрупулезно строчит отказы в предоставлении жилья по социальному найму?
И ведь получают сотрудники администрации не бог весть какие деньги за свой труд (не считая элитных должностей), и в целом принадлежат они к обычному классу пролетариев. Но что-то их же заставляет мыслить так, как они мыслят?
Открою вам секрет, что плохих людей в России нет.
Разговариваешь с депутатом любого уровня и слышишь от него здравые вещи. Слушаешь министра и диву даешься, что человек, оказывается, всё понимает, а как дело доходит до утверждения бюджета, то на заседании комиссии и в депутата, и в министра вселяется какой-то бес, превращающий нормального парня в типичного представителя бюрократической машины.
Помню, общался с бывшим начальником областного пенсионного фонда В.П. Чернобровиным, отличный человек! Как он ясно рассказывал обо всех проблемах и о том, как тяжело даётся управление такой структурой как ПФР. Думаю, ну вот образец того, каким должен быть чиновник! Бах, узнаю, что Виктору Павловичу предъявили обвинение во взяточничестве и коррупции. Не может быть, да как же так?! Ан нет, оказалось, может.
Удивление? Конечно! Как тут не удивляться, если все всё понимают, а делают всё совершенно наоборот.
Иной раз возникает ощущение, что на самом деле какие-то могущественные рептилоиды заставляют наше общество погружаться в кошмар.
Наших пролетариев я не идеализирую, тоже могу много чего рассказать, но ведь те, кто волей судьбы, а может даже Бога оказался у руля власти и вершит судьбы людей, вроде как, должны вершить их с точки зрения гуманизма! Мы же ведь теперь несём миру новую идею мира свободного! И вполне было бы логично, чтобы у самих в доме был порядок! Или нет?
Вернёмся в наш судебный процесс, где стоит обычная человеческая задача оформить земельный участок под домом.
Никакого интереса у администрации к этому участку нет. Никто в целом и не возражает, что люди оформят себе эту землю и будут спокойно наводить там порядок. Более того, это дополнительные деньги в бюджет от налогов. Но, не может администрация просто признать свою ошибку и сказать: "Ребята, да, мы ошиблись! Наняли не тех проектировщиков, они не досмотрели, они не то написали, сейчас исправим!".
Не может власть признавать свои ошибки! Не в российской это традиции!
Вот и бьётся администрация в суде за свою правду, которая противоречит как их же документам, так и здравому смыслу. Представитель администрации вздыхает, скучает, кричит и всячески пытается намекнуть, что более глупого требования, как просить администрацию признать свою же ошибку, и быть не может.
Судьёй оказалась юная леди, которая вчера была мировым судьёй. Сакральное слово "администрация" вызывает у неё мандраж, и, конечно, она отписывает решение в пользу сильной, бюрократической стороны. Настолько старательно выводила она свою мотивировку, что дописалась до невозможности вторжения суда в полномочия администрации и нарушения бедными жильцами обычного многоквартирного дома выдуманных публичных прав муниципалитета... Тут ни в сказке сказать, ни пером описать. Те, кто знают, какую роль играет суд в обществе, поймут отсутствие дальнейших комментариев данного вывода.
Итого
Считайте, что вся эта тирада - крик души. Все мы, и бедные, и богатые, и чиновники, и судьи, все мы россияне. Почему бы нам просто не руководствоваться самыми обычными принципами человечности?
Когда мне сотрудник Фонда медицинского страхования в коридоре суда рассказывает, сколько ей пришлось оббегать инстанций, чтобы добиться лечения своей матери, больной раком, с намёком на то, что мы тут защищаем обычную гражданку в суде, не пройдя все круги ада, то это говорит только о том, что мы все до одного оказались в ловушке этой взаимной системы безразличия.
Изменится ли что-то? Нет! Стоит ли делать что-то, чтобы это изменить? Да!