Государственная дума РФ 23 мая 2023 года приняла в третьем чтении поправки в закон о порядке выезда и въезда в страну. Теперь срочники, мужчины от 18 до 27 лет, должны сами сдать загранпаспорт на время службы в миграционный отдел МВД или МФЦ. Причем это нужно сделать в течение пяти дней с момента призыва. У остальных россиян документ могут изъять при возникновении сомнений и подозрений.
«Коммерсантъ» пишет, что среди поводов для изъятия, помимо призыва, могут быть заключение трудового договора, подразумевающего доступ к сведениям особой важности или гостайне, неоплаченные долги, неисполнение обязательств, наложенных судом. Препятствием для выезда за пределы России также будет отбывание наказания за преступления и работа в органах федеральной службы безопасности, а также период в течение 5 лет после увольнения. Еще в перечне сообщение заведомо ложных сведений при оформлении документов для выезда.
Эксперты организации «Военные адвокаты» отмечают, что в соответствии со ст. 15.1 выезд из России запрещен гражданам со дня, когда повестка считается врученной. Таким образом, получившие повестку военного комиссариата призывники не будут обязаны сдавать загранпаспорт до вынесения в отношении них решения призывной комиссии. Возможно, загранпаспорта будут изымать сразу после заседания призывной комиссии. При этом предполагается, что поправки не затронут осенний призыв 2023 года, потому что должны вступить в силу только через 180 дней после публикации.
Напомним, что в апреле принят закон о цифровизации воинского учета, то есть об электронных повестках, которые автоматически считаются полученными при рассылке через Госуслуги – через 7 дней с даты ее размещения в общедоступном Реестре.
Garant.ru уточняет, что теперь возможна постановка на воинский учет без личной явки гражданина. Повестки могут вручаться по месту работы, учебы, проживания и в электронной форме. Уже в апреле было принято решение о запрете на выезд из страны гражданину, получившему повестку. В случае неявки в течение 20 календарных дней вводятся запреты на регистрацию в качестве ИП и самозанятого, приостанавливаются кадастровый учет и госрегистрация транспортных средств. Также будут ограничены права на управление транспортными средствами и на заключение кредитного договора. Избежать наказания можно только в случае серьезных заболеваний или других весомых причин.
После принятия апрельского закона об электронных повестках ожидался новый отток миграции, но этого не произошло. Видимо, основная масса россиян, желающих уехать и имеющих возможность это сделать, уже релоцировалась. По поводу новых поправок в закон о въезде в Россию и выезде в пресс-службе парламента пояснили, что предполагается введение общефедерального учета – банка данных не только выданных, но и недействительных паспортов, которые «будут подлежать изъятию». При этом в августе 2022 года было установлено, что более половины россиян – 69% – никогда не ездили отдыхать за границу, 30% не выезжали даже за пределы родных регионов. В сентябре опрос ВЦИОМ показал, что загранпаспорта имеют 29% россиян, а шенгенская виза только у двух процентов. Владельцы загранпаспортов – в основном люди в возрасте 35-44 лет (39%), с высшим или неоконченным высшим образованием (45%), финансово обеспеченные (37%), а также жители Москвы и Петербурга (52%).
Очевидно, что власти РФ учли опыт 2022 года, когда сотни тысяч молодых россиян поспешно покинули страну. Огромные потоки релокантов наблюдались на границах Казахстана, Грузии. Многие уехали в Армению, Узбекистан, Кыргызстан и Сербию. Теперь приняты законы, которые не позволят уклониться от призыва или уехать за рубеж, спасаясь от мобилизации. Другим категориям россиян формально опасаться нечего, если нет никаких нарушений. Впрочем, реальность может оказаться печальнее. Некоторые эксперты расценивают введение новой системы как один из этапов по закрытию «железного занавеса», который существовал в Советском Союзе.