Новый закон об обращении с бродячими животными всколыхнул общественность. Депутаты Госдумы приняли в первом чтении поправки, которые дадут регионам право самостоятельно решать, как поступать с бездомными кошками и собаками. Зоозащитники забили тревогу. Они опасаются, что речь идёт о банальном убийстве бродячих животных.
Отловили – отпустили
В середине апреля стая собак напала на девушку недалеко от озера Бобровое в Сарове. Спасли несчастную проезжающие мимо автомобили. Агрессивные животные разорвали девушке джинсы, укусили за ногу. Горожане говорят, что местные жители устроили в этом месте лежбище для бродячих собак, подкармливают их, а они теперь охраняют территорию.
Лающая свора держит в страхе жителей нескольких домов на проспекте Свердлова в Дзержинске. Псы кидаются на прохожих и домашних питомцев, когда хозяева выводят их на прогулку.
В обоих случаях все собаки, по словам очевидцев, с бирками. Это значит, что однажды они были отловлены, стерилизованы и, ввиду отсутствия у них агрессии, выпущены на волю. Справедливости ради, далеко не все бездомыши проявляют агрессию.
«Рядом с моим домом в сколоченной местными жителями будке живёт чёрный пёс по кличке Пират, – сказала жительница улицы Гаугеля Мария. – В соседнем дворе тоже пёсель живёт прямо рядом с домами. Отличные собаки, тихие, спокойные. Ребёнок может пронестись мимо на самокате, пёс и ухом не поведёт».
Сегодня, согласно закону, по всей стране действует система ОСВВ – отлов, стерилизация, вакцинация, возврат на улицу неагрессивных животных. Агрессивные должны оставаться в специальных приютах.
Однако 12 апреля группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, в случае принятия которого регионы смогут обращаться с животными без владельцев «иными методами, которые регион посчитает целесообразным применять». По мнению авторов законопроекта, действующая система ОСВВ не решает проблему бродячих собак и кошек.
В антипример ставится Астраханская область, где от 30 до 60% от общего количества пострадавших от нападений бродячих животных – дети.
«Это значит, что действующая система не в полной мере защищает людей, – сказал председатель комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин. – Поэтому нужны дополнительные меры. Есть регионы, для которых выполнить требования закона по тем же приютам достаточно сложно из-за их удалённости и малой численности населения. У большей части субъектов средства на приюты отсутствуют либо затраты на них в масштабах местных бюджетов очень значительны, при том что необходимо оказывать больше внимания развитию социальной инфраструктуры».
Такая позиция не на шутку встревожила тех, кто неравнодушен к судьбе братьев наших меньших. Ведь под «иными способами» может подразумеваться всё что угодно. Неужели речь идёт об убийстве?
Ещё новости по теме
Стая бездомных собак гоняла лося по парковке Бурнаковского микрорайона
«Вытащили с того света»: как спасают бездомных животных в Нижнем Новгороде
Ситуация с бездомными собаками находится под контролем администрации Дзержинска
Нельзя помиловать?
Авторы законопроекта уверяют, что разрешать усыплять бродячих собак и кошек никто не собирается.
«В тексте проекта закона нет слов «убийство», «отстрел», «эвтаназия», «умерщвление». Закон вообще про другое, – отмечал на стадии обсуждения законопроекта первый зампред комитета по экологии Владимир Бурматов. – Он про полномочия субъектов РФ по защите граждан от нападения безнадзорных животных и по защите безнадзорных животных от жестокого с ними обращения».
По словам Дмитрия Кобылкина, законопроект не отменяет существующую систему и не закрывает приюты.
«Более того, сами регионы говорят о том, что планируют продолжить эту практику. Новый законопроект прежде всего предусматривает наделение региональных органов власти дополнительными правами», – сказал Дмитрий Кобылкин.
Но зоозащитники уверены, что на самом деле всё не так просто. По словам директора нижегородского благотворительного фонда защиты животных «Сострадание-НН» Владимира Гройсмана, новый законопроект даёт регионам в лице руководителя субъекта право отменить действие статьи № 18 федерального закона «Об ответственном обращении с животными».
«Сейчас в этой статье, грубо говоря, написано: «Убивать нельзя», – говорит Владимир Гройсман. – Если эту норму отменить, значит разрешить убийство».
Не поддержали законопроект и в правительстве Нижегородской области.
«Не только я, но и региональное правительство, и Заксобрание не поддерживали инициативу, которую все обсуждают», – заявил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.
Общая обеспеченность субъектов необходимым количеством приютов для животных составляет не более 25%.
По законам совести
16 мая законопроект, расширяющий полномочия регионов в отношении действий с бродячими животными, был принят в первом чтении. Однако «Ведомости» сообщили, что государственно-правовое управление президента уже раскритиковало законопроект. В экспертном управлении президента документ тоже не поддержали. Так что большой вопрос, будет ли он в итоге принят.
В любом случае, в Нижегородской области подход к регулированию численности бездомышей менять не собираются.
Зоозащитники этот подход поддерживают, потому что действующая система работает. Так, по данным Роспотребнадзора РФ, количество покусов за 2022 год по России снизилось на 16%.
«Нужно просто работать по закону, – уверен Владимир Гройсман. – Убийство, как и безвозвратный отлов не уменьшает количество собак на улице и связанных с этим проблем, в том числе покусов. Пока действовал безвозвратный отлов, случаи смертельных покусов были. Когда был введён ОСВВ, смертельные случаи и даже серьёзные случаи перестали фиксироваться. Они остаются в тех регионах, которые ничего не делали для регулирования численности бродячих животных – в Оренбурге, Астрахани. Закон давал два года, чтобы построить приюты, наладить системы отлова, и многие регионы это сделали и видят результаты: на Камчатке, в Екатеринбурге, на Сахалине».
По словам эксперта, необходимо повышать и ответственность хозяев за своих питомцев. Как показывает практика, в покусах преимущественно виноваты не бродячие псы, а домашние собаки, которых отправляют на свободный выгул. Этим летом в Госдуме рассмотрят законопроект о резком увеличении штрафов для хозяев, которые безответственно относятся к своим собакам. Законопроект предполагает, что если питомец кого-то покусал, его хозяина могут оштрафовать на сумму до 200 тысяч рублей.
