Последние изменения
28.04.2023 г. принят Федеральный закон № 154-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 154) в соответствии с которым:
1. Увеличено предельное значение Н(М)ЦК с 3 млн. рублей до 10 млн. рублей, при котором заказчики вправе проводить электронный запрос котировок. До 31.12.2026 снято ограничение размера годового объема закупок по электронному запросу котировок.
2. Увеличен ценовой порог, допускающий проведение закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме с использованием электронных площадок, с 3 млн. рублей до 5 млн. рублей и годового объема до 100 млн. рублей, а также исключение таких закупок из состава годового объема, предусмотренного п. 4-5.2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Не путать с малой закупкой до 600 тысяч. Это самостоятельный вид закупок. Ещё одна возможность приобретения товара до 5 миллионов рублей.
3. Разрешена возможность использования в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии закупок медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.
4. Продлено право проведения строительных закупок «под ключ» в срок до 1 января 2025 года. По указанным контрактам предусмотрена возможность: .
- установления аванса в размере меньшем в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, поставку оборудования (если поставка предусмотрена контрактом), чем в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, и (или) капитальному ремонту объекта;
- установление размера аванса равным нулю в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий.
5. Заказчикам предоставлено право заключить контракт с участником закупки, которому присвоен второй номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае одностороннего расторжения контракта с победителем такой закупки без условия внесения победителя в Реестр недобросовестных поставщиков.
6. Сокращен срок согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с 10 до 8 рабочих дней.
7. Заказчик вправе (но не обязан) использовать методические рекомендации по применению методов определения Н(М)ЦК при определении идентичности и однородности товаров, работ, услуг, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Закон № 154-ФЗ вступил в силу 09.05.2023 г.
Подзаконные акты:
1. Постановление Правительства РФ от 08.04.2023 №572 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений».
Приняты типовые условия, которые обязаны принимать с 19 апреля. Например, условия:
- Информировать заказчика обо всех происшествиях на объекте, об авариях и несчастных случаях не позднее 24 часов.
- Нести ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от проекта по ремонту.
- Во всякое время проверять ход и качество работ подрядчика, не вмешиваясь в его деятельность.
- Заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объёме выполненные работы до момента приостановки работ.
2. Письмо Минфина от 2 мая 2023 № 24-06-09/40063.
Минфин России разъяснил вопрос о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации для целей госзакупок и расторжения контрактов по пункту 1 части 15 статьи 95 №44-ФЗ.
Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация номера реестровых записей, а также информацию о совокупном количестве баллов (если это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719).
Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт (пункт 10 Постановления № 616).
В соответствии с пунктом 3 Порядка (Приказ Минпромторга России от 29 мая 2020 г. № 1755) основанием для внесения в реестр российской промышленной продукции . информации о российской промышленной продукции является наличие заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемого в соответствии с Постановлением № 719.
Заключение, выдаваемое в соответствии с Правилами № 719 и являющееся основанием для внесения в реестр российской промышленной продукции информации о российской промышленной продукции действительно в течение 3 лет со дня его выдачи. Согласно пункту 10(3) Постановления №61 б при исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) при передаче товара (результатов работы) обязан предоставить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции, предусмотренные Постановлением № 719.
Учитывая, что заключение имеет ограниченный срок действия, поставщику (подрядчику, исполнителю) необходимо представить заключение, действующее на момент осуществления заказчиком приемки товара (результатов работы).
Согласно подпункту «а» пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару.
Таким образом, в случае непредставления заключения, действующего на момент приемки, заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
3. Распоряжение Правительства РФ от 12 мая 2023 г. № 1217-р Правительство расширило поддержку организаций инвалидов.
Правительство продолжает совершенствовать меры государственной поддержки организаций инвалидов. Принято решение расширить перечень товаров, работ и услуг, при госзакупках которых такие организации как поставщики имеют преимущества. Распоряжение об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
Перечень обновлён с учётом предложений общественных объединений Инвалидов и увеличен почти в два раза - с 58 до 107 пунктов.
В числе новых позиций:
- различные инструменты,
- деревянные столовые и кухонные принадлежности,
- декоративные изделия из дерева,
- бытовые приборы,
- услуги в области медицины, письменного перевода, издательской деятельности и печати.
Согласно действующему законодательству, если организация инвалидов становится победителем тендера на госзаказ, то контракт на закупку её товаров, и услуг, входящих в этот перечень, заключается по цене на 15% выше предложенной самой организацией
Предстоящие изменения
- Постановление Правительства РФ от 10.04.2023 N° 579 «Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами» (вступает в силу 01.06.2023 г.);
Что делаем:
-Заказчикам указывать в ООЗ реквизиты для перечисления обеспечения исполнения заявок для участников ЕАЭС кроме России.
-Ответственность за возврат обеспечения заявки на заказчике.
-Внесите изменения в актах, регулирующих порядок взаимодействия, в соответствии с ответственностью и обязанностью вернуть обеспечение исполнения заявки в срок не более 5 дней.
- Национальный режим по Закону № 44-Ф3
Для унификации правил применения нац. режима поправки предложили внести в Закон № 44-ФЗ, а также закрепить ряд нюансов. Так, если правительство установит:
• запрет на закупку иностранного товара, то такой запрет обяжут применять и при сделках с единственным поставщиком;
• преимущество для отечественного товара, то при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника станут снижать на 15% в том числе при проведении электронного аукциона. Контракт же с таким участником в случае его победы заключат по предложенной им цене.