ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

Сначала разберем, что такое представление. Чаще всего представление выносит судья, госорган или должностное лицо госоргана. Представление выносится, если выявляется причина, которая способствовала совершению административного правонарушения. В представлении дают указание устранить эти причины (ч.1 с т. 29.13. КоАП РФ).

Далее, организация обязана рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ).

Предписание обычно выдается контролирующим органом и в нем указываются уже действия, которые должна совершить организация и срок для устранения нарушений законодательства. Предписание всегда выдается организациям в целях устранения последствий нарушения.

За невыполнение представления или предписания существует отдельная ответственностью по ст. 19.5 КоАП РФ.

Суды считают, что главное отличие предписания от представления заключается в их разном целевом назначении: предписание выдается в целях устранения последствий совершенных нарушений, и оно должно быть безусловно исполнено в установленный в нем срок, в то время как представление направлено именно на устранение причин совершения правонарушения и условий (превентивная мера, предупреждающая), способствующих его совершению, и оно должно быть рассмотрено, то есть внесение представления направлено на предупреждение совершения новых административных правонарушений (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2018 № 07АП-3002/2018).