Упрощенный порядок оформления прав на линейные объекты — трубопроводы, газопроводы, линии электропередачи, построенные до вступления в силу Градостроительного кодекса, — предложили распространить на линии и объекты связи. Такие поправки к законопроекту о «линейной амнистии» подготовили сенаторы Вадим Деньгин и Артем Шейкин. Они уверены, что благодаря этому решению доступ к качественной связи и высокоскоростному интернету смогут получить больше проживающих на отдаленных территориях россиян. Впрочем, тянуть ли связь в конкретный населенный пункт, операторы решают, исходя в первую очередь из собственной выгоды. «Парламентская газета» ознакомилась с документом.
Сети попадут в сервитут
По стране протянуто около 720 тысяч километров электросетей, газо- и трубопроводов, оформить которые по действующему законодательству невозможно, хотя фактически их эксплуатируют коммунальные службы. Эти так называемые линейные объекты создавали до принятия Градостроительного кодекса, то есть больше 18 лет назад. Строительных и правоустанавливающих документов на них не сохранилось, зарегистрировать их нельзя, поэтому формально они подлежат сносу.
В конце прошлого года кабмин внес в Госдуму законопроект, который призван упростить и урегулировать передачу земельных участков единому оператору газификации и другим естественным монополиям. Если линейные объекты построены до 1 января 2006 года, то для их постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права будет достаточно оформить технический план и декларацию о таком объекте. А обращаться в суд будет уже не надо — достаточно установления публичного сервитута, то есть возможности использовать земельный участок. Эксперты прозвали законопроект «линейной амнистией».
«После принятия нового регулирования будет четко определено, кто отвечает за столь нужную людям инфраструктуру», — отмечал при внесении документа премьер-министр Михаил Мишустин.
Интернет — труднодоступным местностям
В число важных инфраструктурных объектов, которые могут попасть под «линейную амнистию», необходимо включить линии и объекты связи, уверен член Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Артем Шейкин. Вместе с коллегой по палате Вадимом Деньгиным они внесли соответствующие поправки в законопроект.
В России есть бесхозные участки, больше всего их в отдаленных районах, где есть проблема с качественной связью — не везде работает даже 3G, хотя это уже устаревший вид связи, рассказал «Парламентской газете» Шейкин. Операторы, согласно поправкам, смогут подать декларацию о регистрации прав на свои объекты, которые формально считались бесхозными. Кроме того, сенаторы предложили упростить установку операторами базовых станций — тех самых вышек, которые предоставляют людям на конкретной территории быструю и качественную связь.
«Уверен, что поправки в Земельный кодекс помогут решить сразу многие проблемы, возникающие при строительстве новых объектов газоснабжения и связи, — прокомментировал сенатор. — Это ускорит процесс газификации и цифровизации в нашей стране, особенно в труднодоступных районах».
Операторы считают деньги
Мобильные операторы постоянно развивают сеть: строят базовые станции, дооснащают их различным оборудованием, расширяют диапазон частот. Чаще и охотнее они это делают там, где больше потребителей их услуг. В небольших поселках или деревнях, тем более отдаленных, строить и модернизировать невыгодно. Тем не менее территория России в целом имеет хорошее покрытие сетями связи, рассказал «Парламентской газете» телеком-эксперт Эльдар Муртазин. Там, где прокладывать сети дорого, подключается государство — сейчас действует программа устранения цифрового неравенства для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 500 человек.
На рассмотрении Госдумы находится правительственный законопроект о совместном использовании базовых станций. По нему работающий в населенном пункте оператор должен предоставлять свои мощности для размещения оборудования и другим операторам. Так, по задумке авторов, жители будут получать более качественные услуги связи и смогут выбирать компанию.
Законопроект могут принять до конца года, сообщил на форуме «Телеком: перезагрузка» 18 мая глава департамента госрегулирования рынка телекоммуникаций Минцифры Дмитрий Тур. Эксперты сомневаются, что инициатива будет полезной. Российский союз промышленников и предпринимателей ранее направил в Минцифры письмо, в котором указал, что принятие закона снизит заинтересованность операторов первыми выходить на определенную территорию и лишит преимуществ операторов с наиболее развитыми сетями.