Всё больше в наш мир внедряется электронный документооборот. Хотим мы этого или нет, но это факт.
Даже губернаторы подписывают свои указы электронной подписью.
Понятно, что это действие регулируется Федеральным законом "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ.
Плохо это или хорошо - я не буду тут строить предположения по эмоциональной стороне дела.
Буду говорить о фактах.
А факты таковы - подавляющая часть государственных и иных подобных организаций понятия не имеют, что такое электронная подпись (ЭП) и как с ней работать.
Не знают даже элементарные вещи.
Поэтому попробую на пальца объяснить, как это работает. Во всяком случае при обращении граждан.
Для начала Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ говорит о том, что при обращении граждан:
- - если гражданин обратился в государственный орган, организацию или к должностному лицу в письменной форме, то и ответ обязан быть в письменной форме (на бланке организации, за подписью лица, который может действовать без доверенности - обычно это руководитель).
Вообще Гражданский кодекс требует в таких случаях или подпись руководителя (настоящую, ручкой, или лицо его замещающее, но с добавление доверенности на право отвечать от имени руководителя). - - если обращение в электронной форме, то и ответ должен быть в электронной форме.
Т.е. присылается электронный документ (файл какого-либо читаемого формата), который подписан же электронной подписью.
При этом помним, что если документ не подписан, то он юридически ничтожен.
Что-такое подпись на бумаге каждый знает.
Электронная подпись - цитирую из ответа Минцифры РФ - "В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронная подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию."
Т.е. электронная подпись - это набор цифровой информации, присоединяемой к электронному документу. Это не штампик (метка) электронной подписи в документе (не важно в файле или на бумаге).
Подписанный электронный документ нельзя изменять, даже если это возможно, он перестаёт быть действительным. Аналогично бумажному.
Нельзя подписать ЭП бумажный документ! Это нонсес - к материальному объекту присоединить набор цифр в компьютере! Как вы это себе представляете?
Если вам присылают бумажку со штампиком ЭП - это только копия документа, не факт, что достоверная, и не имеющая юридическую силу.
Если вам присылают электронный документ и там есть штампик (метка) ЭП - это не значит, что данный электронный документ подписан ЭП.
Метка электронной подписи служит только для того, чтобы человек мог проверить соответствие электронной подписи на штампе и в самом документе. Это не сама подпись!
Подписанный электронный документ должен содержать:
- - сам подписанный документ + сертификат электронной подписи (не присоединённая ЭП)
или
- - подписанный документ с расширением файла .sig или .sgn + не подписанный документ для сравнения.
Это ещё не всё.
Т.к. это электронная форма, сами вы не в состоянии проверить ЭП. Для этого существуют специальные сервисы?
Я пользуюсь в основном:
- - проверкой ЭП на Госуслугах
Ну или платное программное обеспечение.
Но и это ещё не всё!
ЭП, в отличие от обычной подписи, имеет свой срок годности, но не более 1,5 лет.
Внимательно смотрите на штампик ЭП. Там указан срок действия ЭП. И если вам подсовывают электронный документ с просроченной ЭП - этот документ также юридически ничтожен, даже если и подписан ЭП.
Вот как то так!
P.S. Меня забавляет, когда наши чиновники твердят об указах даже губернатора, подписанные давно просроченной ЭП. Грубо говоря, срок действительности таких документов (указов, распоряжений и т.д.) ограничен действительностью сертификата ЭП.