Расследование несчастного случая на производстве – это выявление в установленном порядке причин, которые привели к несчастному случаю на производстве.
Учет несчастных случаев на производстве – это документальная фиксация каждого несчастного случая на производстве.
Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве определяется ст. 227-231 Трудового кодекса РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.
Целью расследования несчастного случая является:
- определение круга виновных лиц и состава вины каждого;
- определение основных и сопутствующих причин несчастного случая;
- разработка мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий;
- документальное оформление результатов расследования.
Численность и состав комиссии:
Расследует НС комиссия, состоящая как минимум из 3 человек, которые прошли соответствующее обучение по охране труда руководителей и специалистов.
Расследует лёгкие НС (одиночные и групповые) комиссия, состоящая из представителей:
— службы ОТ предприятия (как вариант – привлеченный на договорных основаниях сторонний специалист);
— работодателя (председатель);
— профсоюза или другого объединения работников.
— Обстоятельства и причины одиночных и групповых тяжелых и смертельных НС расследует комиссия, в состав которой в дополнение к этим 3 лицам включены:
— госинспектор труда;
— сотрудник органов самоуправления федерального или местного значения (председатель);
— представитель территориального профсоюзного объединения;
— сотрудник Фонда.
Сроки расследования НС на производстве
Порядок расследования несчастных случаев на производстве выделяет для работы комиссии:
— при НС с легким исходом – 3 дня;
— при НС с тяжелыми последствиями, смертельным исходом – 15 дней;
— при сокрытых НС, а также тех, о которых работодателя уведомили не вовремя либо когда последствия проявились спустя какое-то время, – 1 месяц.
— Если нужно получить экспертные, медицинские заключения, информацию от органов дознания и т. д., сроки расследования несчастных случаев на производстве увеличиваются. Это решение принимает председатель комиссии, расследование продляется не более, чем на 15 дней, если имеется решение суда – на больший срок (не более 15 дней).
Работодатель:
— организует расследование и учет несчастных случаев на производстве:
— утверждает состав комиссии приказом или распоряжением;
— уведомляет указанные в ТК РФ организации о НС, а затем – о его последствиях;
— предоставляет помещения, материалы, транспортные средства, связь, защитную одежду, прочее…;
— организовывает доставку членов комиссии на объекты, фото- и видеосъемку, составление карт, чертежей и др.;
— уведомляет родственников или близких людей пострадавших о тяжелых и смертельных НС.
Комиссия:
— изучает обстоятельства травмирования и документирует их;
— опрашивает очевидцев, свидетелей;
— затребует и изучает заключения экспертов, медиков, другую документацию;
— если нужно, продлевает срок расследования несчастного случая на производстве;
— изучает документацию по ОТ: материалы обучения, копии удостоверений, документы о выдаче спецодежды, спецобуви, защитных средств и др.
— выявляет причины несчастного случая на производстве;
— определяет нарушенные требования ОТ;
— разрабатывает мероприятия, которые помогут устранить эти нарушения;
— выявляет нарушителей;
— связывает НС с производством (либо не связывает);
— совместно с профсоюзом определяет % вины пострадавших, которые будут получать выплаты из Фонда;
— называет организацию, которой следует взять НС на учет;
— оформляет материалы расследования, организовывает их передачу на хранение работодателю
Действия работника, который стал очевидцем несчастного случая на производстве:
1. Оцените обстановку и устраните травмирующие факторы, которые угрожают вашему здоровью.
2. Освободите пострадавшего от воздействия опасного производственного фактора. При необходимости эвакуируйте его с места происшествия.
3. Вызовите бригаду скорой помощи или спасателей по телефону 112, медработника организации (при наличии)
4. Если пострадавший в сознании, спросите у него разрешение на оказание первой помощи.
5. Окажите первую помощь в зависимости от повреждений и травм пострадавшего.
6. Проинформируйте непосредственного или вышестоящего руководителя о случившемся несчастном случае или аварии.
7. Примите экстренные меры по предотвращению аварийной ситуации и угрозы травмирования других работников.
8. Сохраните до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия. Если невозможно сохранить, то зафиксируйте её. Например, составьте схему, сфотографируйте её и сделайте видео.
9. Во время опроса давайте полную и достоверную информацию.
Действия работника, с которым произошёл несчастный случай на производстве:
1. Позовите кого-либо на помощь.
2. Вызовите медработника организации или бригаду скорой помощи либо попросите об этом коллег.
3. Оповестите о произошедшем несчастном случае руководителя лично или через свидетелей.
4. При опросе расскажите комиссии по расследованию обстоятельства происшествия, по возможности укажите свидетелей.
5. После расследования получите акт по форме Н-1 и сохраните его.
Действия работодателя при несчастном случае на производстве:
1. Ознакомьтесь с требованиями законодательства, в соответствии с которыми происшествие подлежит учету и расследованию как несчастный случай.
2. Организуйте оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости – доставку в лечебно-профилактическое учреждение (больницу).
3. Организуйте получение медицинского заключения о характере и степени тяжести повреждений, полученных пострадавшим.
4. Организуйте принятие неотложных мер по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и/или воздействия травмирующих факторов на других лиц.
5. Организуйте сохранение или фиксацию обстановки на месте происшествия.
6. Проинформируйте о происшедшем несчастном случае семью (родственников) пострадавшего и уполномоченные организации.
7. Сформируйте комиссию для расследования несчастного случая.
8. Определите сроки расследования несчастного случая.
9. Организуйте проведение расследования несчастного случая.
10. Обеспечьте выяснение обстоятельств происшедшего, чтобы выяснить, связан несчастный случай с производством или нет.
11. Обеспечьте оформление результатов несчастного случая.
12. Обеспечьте регистрацию несчастного случая в журнале.
13. Организуйте направление информации заинтересованным лицам и организациям.
14. Осуществите выплаты работникам, пострадавшим при несчастном случае на производстве (членам их семьи).
15. Проинформируйте заинтересованные организации о последствиях несчастного случая на производстве.
16. По истечении отчётного периода отразите несчастный случай, связанный с производством, в сведениях о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях.
На все предписанные законом действия при выявлении несчастного случая отведены определенные временные рамки. В соответствии с ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ, на расследование несчастного случая на производстве отводят максимум три дня. Срок увеличится до 15 дней, если в результате несчастного случая пострадали несколько человек или зарегистрированы тяжелые последствия, в том числе смерть пострадавших. Максимальный срок — до одного месяца — действует в отношении случаев, последствия которых проявились не сразу, а спустя какое-то время.
По каждому случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1.
При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью.
Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом родственникам погибшего либо его доверенному лицу.
Экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в организации по основному месту работы или учебы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве.
ВАЖНО ЗНАТЬ!
1. Пострадавший, его доверенное лицо или законный представитель могут участвовать в расследовании несчастного случая.
2. Если комиссия определила, что травма связана с производством, в больничном листе медорганизация должна указать код «04»
3. Сохраните акт расследования по форме Н-1, в случае осложнений со здоровьем он подтвердит производственную травму. Также он понадобится, если возникнут проблемы с возмещением затрат на лечение и реабилитацию.
4. Работодатель обязан застраховать своих работников от несчастных случаев на производстве в Фонде социального страхования (ФСС). В случае производственной травмы пострадавшему оплачивают больничный в размере 100 процентов от среднего заработка. При тяжёлой травме ФСС возмещает затраты на лечение, реабилитацию, а также выплачивает пособие по инвалидности и единовременные страховые выплаты в зависимости от степени вины пострадавшего (ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве».