Район благоустройства Риди-Крик, созданный в 1967 году, представляет собой американскую диковинку и сделал возможным Диснейуорлд
Самый БОЛЬШОЙ В МИРЕ парк развлечений был построен не за один день. В 1958 году началось планирование «восточного Диснейленда», который дополнит парк в Лос-Анджелесе. Мир Уолта Диснея в Орландо, штат Флорида, открыл свои двери более десяти лет спустя, в 1971 году. За прошедшие годы руководители The Walt Disney Company и чиновники Флориды разработали соглашение, которое отдало крупнейшему из медиаконгломератов индустрии развлечений почти полный контроль над дорогами, коммунальными службами, зонированием и строительными нормами, а также над землей, на которой и вокруг которой был построен Disney World. У него также была возможность поднять свой собственный муниципальный долг, который сегодня составляет около 1 миллиарда долларов. «Никто никогда не видел ничего подобного ни до, ни после», — написал недавно Рон ДеСантис, губернатор-республиканец Флориды.
ДеСантис, раздраженный критикой Диснеем закона Флориды, запрещающего обсуждение гендера и сексуальной идентичности в школах, пошёл в атаку. Уже больше года он обещает покончить с «корпоративным королевством» Диснея, административное название которого — Район благоустройства Риди-Крик. В феврале он работал с законодательным собранием штата Флорида, чтобы внести поправки в устав Риди-Крик, заменить его правление своими союзниками и переименовать этот район в Район надзора за туризмом Центральной Флориды. 26 апреля, после того как новое правление аннулировало два контракта, которые расширили бы автономию Диснея, компания подала в суд на ДеСантиса и правление, чтобы восстановить свои контракты.
В Америке много форм правления. Наряду с федеральными законами и законами штатов существует пять типов местного самоуправления. Три — города, округа и поселки — есть и в других штатах. Школьные округа, которые контролируют начальные и средние школы, являются любопытным четвертым. Еще более любопытны пятые, особые районы. Они берут под свой контроль одну или несколько функций, обычно выполняемых муниципалитетом, таких как противопожарная защита или водоснабжение, и могут быть независимыми или спонсироваться местными органами власти. Фактически это самая распространенная форма местного самоуправления. По последней переписи 2017 года в Америке таких районов насчитывалось почти 39 тысяч.
Особые районы не являются ни редкостью, ни новинкой во Флориде, где они впервые были созданы в 1845 году — в том же году, когда она стала штатом. Но по крайней мере две вещи отличают Риди-Крик от других, говорит Дэвид Шлейхер из Йельской школы права.
Один из них — его постоянство. Многие районы временны, но Риди-Крик продолжает существовать. До того, губернатор ДеСантис вмешался, им управлял совет собственников из пяти человек, избранный жителями, каждый из которых владел не менее чем половиной акра земли. Дисней, мажоритарный землевладелец, дает участки в пять акров членам совета директоров, которых он хочет избрать. Конкуренция никогда не бывает закрытой: Дисней владеет двумя третями собственности округа.
Другой — его масштаб. По словам Шлейхера, многие специальные районы создаются для решения «действительно одноразовых, странных вещей», таких как борьба с комарами. Первый особый район Флориды был создан для контроля дренажа. Но у Риди-Крик широкие полномочия, в том числе права на управление аэропортом, полицейскими службами и атомной электростанцией. (Правда, он не осуществляет их.)
К 1965 году Дисней приобрел более 25 000 акров земли в центральной Флориде. Район, почти вдвое превышающий размер Манхэттена, находился в 65 милях от ближайшего пляжа. Цитрусовых деревьев там было больше, чем горожан. У Уолта Диснея были амбициозные идеи для его «Флоридского проекта». Одним из них было Экспериментальное сообщество прототипов завтрашнего дня (EPCOT), спланированное жилое сообщество, которое будет свободно от болезней, которые, как он видел, преследуют города Америки, «начав с нуля на девственной земле». Устав Риди-Крик, созданный в 1967 году, описывает как «новые и экспериментальные» транспортные, энергетические и другие объекты, которые Дисней был уполномочен развивать. (EPCON-центр превратился в футуристический тематический парк, а не в город-новатор.) Уолта Диснея также раздражали уродливые мотели, выросшие вокруг Диснейленда в Лос-Анджелесе. Риди-Крик оставил Дисней без обременений и под контролем.
Преимущества летели в обе стороны. В 1960-х годах законодатели Флориды, разрабатывавшие устав Риди-Крик, подчеркивали потребность штата в туристах. Disney World привлек 59 миллионов посетителей в 2019 году, до того, как разразилась пандемия. В нём работает 75 000 человек, и он является крупнейшим налогоплательщиком штата. Согласно исследованию, проведенному консалтинговой компанией Oxford Economics в 2019 году, туризм в районе Орландо принес 75,2 миллиарда долларов «экономического воздействия» — измерения, которое включает прямые и косвенные расходы — для центральной Флориды. Эта цифра включает в себя расходы на другие парки, такие как Universal Studios и SeaWorld, но Диснею, как первому, кто сделал ставку на этот район, принадлежит, естественно, большая часть заслуг.
Юридический путь вперед для Риди-Крик может быть таким же шатким, как и политический для ДеСантиса, который, как ожидается, будет баллотироваться на президентских выборах в Америке в 2024 году. В иске Диснея утверждается, что губернатор наказывает его за высказывания, тем самым нарушая его право на Первую поправку, гарантирующую свободу слова. Администрация ДеСантиса намерена подать встречный иск. Их отношения не всегда были такими натянутыми: ДеСантис женился в Disney World. «Мое единственное условие, — сказал он недавно, — заключалось в том, чтобы на нашей свадьбе не было никаких персонажей Диснея».
Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!
Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):
Номер карты Сбербанка — 2202 2056 2618 8509 (Александр Васильевич Ж.)