Петр I сумел создать так называемое «регулярное государство» - полицейско-бюрократическое по своей сути, в котором жизнь каждого человека жестко регламентировалась, царь «едва ли не в каждом из них готов был видеть казнокрада, мздоимца, вымогателя, человека, не знающего границ в утолении жажды наживы за счет ограбления государства и отдельных подданных государя».
1. «Регулярное государство»
2. «Коллегии»- новые исполнительные органы центральной власть, заменившие запутанную приказную систему (к тому времени существовало 44 приказа) Дела в коллегиях рассматривались и решались коллегиально. Одна из коллегий - юстиц-коллегия ведала судебными делами. Петр даже предпринял попытку отделить судебную власть от административной, но этого ему сделать не удалось
3. усиление санкций за взяточничество
4. введение норм об ответственности за попустительство и недонесение о взяточничестве
5. изменение порядка прохождения отдельных видов государственной службы.
6. Институт фискалов («тайно проведывать, доносить и обличать, не вмешиваясь в ход самого дела. Они подчинялись только обер-фискалу, должность которого была учреждена при Сенате. Именно ему они и докладывали обо всех выявленных нарушениях.).
7. Преображенский приказ (конце 17 века) – он возник еще в конце 17 века и вел следствия, а также суд по политическим делам.
8. В 1718 году создается еще один карательный орган - Тайная канцелярия. Она тоже осуществляла следствие и суд по политическим делам, но в ее компетенцию в основном входили дела, касающиеся Петербурга и округа.
9. «Кабинет» - так называлась личная канцелярия Петра 1 и играла важную роль.
10. Введение института прокуратуры (1722 году) (прокуроры, обнаружив нарушение законности, должны были его исправить). Генерал-прокурор был наделен очень большими функциями и мог быть назначен или отстранен только царем. Он руководил заседаниями Сената и осуществлял контроль над его деятельностью. В указе, изданном Петром I, о должности генерал-прокурора говорилось следующее: «Сей чин, яко око наше и стряпчий о делах государственных».)
Однако они так и не принесли положительного эффекта – взятки продолжали брать и давать. Усилилось казнокрадство. В.О. Ключевский по этому поводу писал: «При Петре I казнокрадство и взяточничество достигали... размеров, небывалых прежде, – разве только после». Но, несмотря на наличие развитой системы контроля, коррупция в России при Петре I, продолжала существовать. Причем замечены в злоупотреблениях были весьма высокопоставленные лица, в том числе и те, кто по долгу службы должен был сам бороться с лихоимством, и даже люди из ближайшего окружения царя.
